整片改造  經(jīng)驗值得推廣

8月6日，襄城鐵佛寺南路鳳雛家園小區(qū)的礦山小區(qū)片區(qū)的居民活動平臺上，居民李女士正帶孩子在玩耍，一旁弘安物業(yè)公司的兩名保潔員正在打掃小區(qū)的衛(wèi)生。“干凈多了，以前小區(qū)環(huán)境差，都不想帶孩子下來玩。”李女士表示，小區(qū)環(huán)境變美了，大家生活舒適多了。

鳳雛家園小區(qū)是襄陽政府2019年改造的100個小區(qū)之一。改造前，這里聚集著礦山小區(qū)與華龍小區(qū)、高新土地局家屬院、化機廠家屬院四個“三無小區(qū)”。居民都是一墻之隔的多年鄰居，因長期無人管理，居民間也偶有因違法搭建、車輛被盜、小區(qū)環(huán)境差等矛盾問題發(fā)生沖突的。

2019年，政府對改片區(qū)進行老舊小區(qū)改造。市住建部門結(jié)合實際情況，進行了科學(xué)規(guī)劃設(shè)計，實施“四區(qū)合一”綜合改造，拆違拆堵，騰出近6000平方米的公共用地，為小區(qū)新增93個機動車位、8處遮陽車棚、7處健身休閑場地、3個晾曬區(qū)以及500平方米的綠化區(qū)，讓小區(qū)環(huán)境發(fā)生了巨大變化。

據(jù)悉，像鳳雛家園小區(qū)這樣改造的礦山小區(qū)、機化廠家屬院等老舊小區(qū)，情況類似的在襄陽城區(qū)就有600多個。他們多是企業(yè)破產(chǎn)、改制后遺留下的家屬院、生活區(qū)。將原單個小區(qū)的圍墻將全部打通，整合成一個更方便居民出行、能夠?qū)嵤I(yè)物業(yè)管理的居民區(qū)。

市住建局老舊小區(qū)改造辦介紹，襄陽很多老舊小區(qū)面積較小，公共空間不足，因此在實施改造時，按照共享共建理念，打通隔離圍墻，實行連片改造，增加公共空間。小區(qū)整合既符合未來城市社區(qū)的趨勢，實現(xiàn)了公共設(shè)施的共享，也降低了物業(yè)服務(wù)成本，方便居民。

目前，襄陽拆除圍墻、整片改造的做法已經(jīng)得到相關(guān)部門認(rèn)可，獲居民叫好，并將作為經(jīng)驗在全市推廣。

物業(yè)進駐 花錢買“服務(wù)”漸入人心

很多小區(qū)之所以成為臟、亂、差的老舊小區(qū)，很大原因是沒無人管理，無人服務(wù)。

“政府花這么大氣力、金錢改造這些‘三無’小區(qū)，但如果改造后還是沒有長效的管理，過不了幾年，這些老舊小區(qū)還是會輪回回去”真武山街黨工委委員武裝部長曾凌表示。對于鳳雛小區(qū)改造后引入物業(yè)公司，街道與社區(qū)下了不少力氣。

 “我們通過在小區(qū)召開全體業(yè)主的居民征求意見大會，征求居民對需不需要引起物業(yè)公司？引進什么樣的物業(yè)公司？收費價格多少能接受等多方面的意見，最終通過招投標(biāo)方式引進了弘安物業(yè)。目前物業(yè)正處公示及試運行階段”，書記李曉波介紹。

今年6月底，在多方協(xié)調(diào)下，襄陽弘安物業(yè)公司進駐小區(qū)試運行。公司業(yè)務(wù)經(jīng)理冦萬英介紹，進駐該小區(qū)比想象的難，但他們?nèi)匀粶?zhǔn)備扎根小區(qū)，把鳳雛小區(qū)做成老舊小區(qū)長效管理的一個“標(biāo)桿”。

據(jù)介紹，物業(yè)公司接手小區(qū)物業(yè)管理后，首先加強了對小區(qū)外圍安保工作，進行技術(shù)加裝，通過自動化人、車門禁安裝把原本“不設(shè)防”，存在安全隱患的小區(qū)變身封閉小區(qū)；此外，由于小區(qū)常年無人管理服務(wù)，小區(qū)居民形成車輛隨手停放、物品隨手堆放樓道等影響小區(qū)環(huán)境面貌的行為，物業(yè)公司進駐后，對小區(qū)居民的這些行為進行了勸告，并通過擺放好車輛等行為潛移默化地影響居民的行為。

 “剛開始，這個工作是很難的。因為你動的任何一件東西在小區(qū)居民看來都是私人的，觸碰是不允許的。特別是在清理打掃樓道時，很多居民認(rèn)為這個樓道就是用來堆放東西，他沒有公共空間這個概念，所以剛開始打掃時是碰都不能碰的”。

冦萬英表示，鳳雛小區(qū)居民很多都是破產(chǎn)、改制企業(yè)的職工。長期的“無償服務(wù)”讓他們對即將進駐的物業(yè)企業(yè)最開始是抵觸的。比如裝門禁護欄，居民認(rèn)為一占小區(qū)地方，二裝了后就會收費，所以物業(yè)公司的試運行工作剛開始并不順利。

慢慢地，小區(qū)干凈了，環(huán)境整潔了，安保到位了，居民居住的舒心了。“目前，我們正在推進小區(qū)居民對物業(yè)進駐的反饋意見工作。”李曉波介紹，“花錢買服務(wù)”享受共建共享成果畢竟是居民自己掏錢，掏多少錢，享受什么服務(wù)，得居民自己說了算。不過他表示，享受服務(wù)需付費的意識正在居民中形成。

 三方共治 構(gòu)建和諧家園

物業(yè)公司進駐了，如何發(fā)揮作用，形成長治有效的管理？鳳雛社區(qū)作為社區(qū)黨組織，就如何開展“共建共享，三方聯(lián)動，多元治理”發(fā)揮著積極作用。

物業(yè)主管部門市住建局物業(yè)監(jiān)管科楊建華表示，襄陽目前正在推進社區(qū)基層治理，老舊小區(qū)的長效管理將充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在老舊小區(qū)物業(yè)管理中的引領(lǐng)作用，有力地推動了社區(qū)委員會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的三方共治。

鳳雛社區(qū)書記李曉波介紹，鳳雛小區(qū)的長效治理正匯集社區(qū)、業(yè)委會、物業(yè)、“雙報到”黨員四方力量進行“三方共治”。據(jù)介紹，改造后小區(qū)加大黨建引領(lǐng)在小區(qū)管理的作用，把小區(qū)88名社區(qū)自管黨員，124名“雙報到”黨員通過黨支部的凝聚力發(fā)展成與小區(qū)居民聯(lián)系、開展物管工作的聯(lián)絡(luò)員。通過三方聯(lián)動共治前期引領(lǐng)，后期包保黨員和居民融為一體，期待實現(xiàn)“三無小區(qū)”到有主小區(qū)變身。

今年7月，小區(qū)分別成立了以“聯(lián)絡(luò)員”為主要力量的業(yè)委會、選出單元長和樓棟長。為充分發(fā)揮多方聯(lián)治的作用，社區(qū)引領(lǐng)各方力量，在選擇物業(yè)公司、挑選服務(wù)項目和制定物業(yè)費標(biāo)準(zhǔn)等方面，廣泛征求居民意見，主動問計于民，同時還主動邀請居民當(dāng)物業(yè)“試用期”的“裁判”。目前，“聯(lián)絡(luò)員”正積極進行入戶政策宣傳，發(fā)動積極群眾、包保樓棟清單等工作。包保黨員開展入戶訪貧問困，對收集到的居民訴求分別制定了認(rèn)領(lǐng)任務(wù)清單，以清單管理精準(zhǔn)對接需求、精準(zhǔn)服務(wù)困難居民，目前已開展入戶活動百余次，收集居民訴求50余件。

在物業(yè)管理上，小區(qū)正通過“黨建引領(lǐng)”健全治理。目前，鳳雛小區(qū)正通過政策宣傳，積極征求居民意見等方式，未來將“菜單式”服務(wù)的模式為社區(qū)居民提供基本物業(yè)管理服務(wù)，培養(yǎng)居民“花錢購買服務(wù)意識”，從而避免改造后失管，有效鞏固老舊小區(qū)改造成果。 

襄陽弘安物業(yè)公司總經(jīng)理姚永輝介紹，作為老舊小區(qū)改造后引入的物業(yè)公司，將積極做好小區(qū)的日常服務(wù)，同時對居民提供水電水電維修、愛心雨傘、看望獨居孤寡老人等暖心服務(wù)，用實際的行動征得居民認(rèn)可。但他同時也表示，“物業(yè)服務(wù)畢竟是市場行為，如果脫離了經(jīng)濟規(guī)律，肯定不能長久。希望政府大力宣傳，推動居民盡快轉(zhuǎn)變思想。”

對此，市住建局房地產(chǎn)市場與物業(yè)監(jiān)管科長侯紅麗表示，襄陽市老舊小區(qū)在政府改造之初就秉承“黨建引領(lǐng)、共建共享”原則，希望通過社區(qū)基層黨組織的引領(lǐng)作用，推動社區(qū)委員會、業(yè)主委員會、小區(qū)物業(yè)三方共治，著力解決老舊小區(qū)長效治理問題。

她同時強調(diào)，要想改造后小區(qū)不再回到原來的臟、亂、差面貌，后期的管理維護最終還是要居民自己來買單。成立業(yè)主委員會，自己決定重大事項，推動物業(yè)公司提升服務(wù)品質(zhì)，改變觀念，才是鞏固住老舊小區(qū)改造成果的根本辦法。

來自：襄陽物協(xié)