全國住房和城鄉建設工作會議經驗交流

統籌抓好疫情防控與住房和城鄉建設工作

湖北省住房和城鄉建設廳

新冠肺炎疫情發生后，湖北省住房和城鄉建設廳第一時間研究部署、第一時間全面動員、第一時間落實防控，齊心協力、擔當作為，統籌做好疫情防控與住房和城鄉建設各項工作。

眾志成城?全力以赴投入疫情防控阻擊戰

奮力投身抗疫一線。協調建筑施工企業、組織施工隊伍，10天建成火神山醫院、12天建成雷神山醫院，多方籌措物資，統籌和組織醫院開展物業服務管理工作。編制發布《呼吸道類臨時傳染病醫院設計導則（試行）》《旅館建筑改造為呼吸道傳染病患集中收治臨時醫院的有關技術要求》和《方艙醫院設計和改建的有關技術要求》，指導完成了73個臨時傳染病醫院、方艙醫院及2338個隔離點的改建工作，提供床位近10萬張，實現由“人等床”向“床等人”的轉變。對全省定點醫院、方艙醫院和集中隔離點等2632個點位開展安全風險排查，累計整改隱患231處，確保設施使用安全。

切實擔起社區防控牽頭職責。根據湖北省防疫指揮部部署，牽頭履行省防疫指揮部地區專班職責，全省各級住房和城鄉建設部門切實承擔城市社區、住宅小區封閉管理工作責任。先后出臺4份城市社區、住宅小區封閉管理文件，并編印住宅小區、辦公建筑疫情防控指南，為各地做好城市社區、住宅小區封閉管理工作提供科學指引。同時，組建10個工作組，連續開展10輪暗訪，督促全省3836個城市社區、45248個住宅小區實施封閉管理，及時協調解決社區力量不足、群眾看病吃藥難等問題，為阻斷疫情擴散發揮了重要作用。

全力保障城市安全運行。全省住房和城鄉建設系統2.8萬名黨員干部投入防疫戰斗，8.5萬名環衛工人、2.4萬余名城管執法隊員、15萬名物業服務人員、l.2萬名城市供水供氣供暖和污水處理職工堅守一線，日夜奮戰，全力保障城市安全有序運行。全省住房和城鄉建設系統受到中央表彰的抗疫先進集體7個、先進個人11人，受到省委表彰的抗疫先進集體33個、先進個人42人。

精準施策 有力有序推動復工復產

加強精準指導，促進早復工快復產。持續開展3輪“下沉企業、助企紓困”活動，共受理建筑業企業關于資質審批、勞務用工、招投標管理、工程款清欠等方面訴求230項，房地產企業關于物業管理、企業融資、市場管理等方面訴求48項，通過建立問題臺賬，逐項明確責任主體，實行銷號管理，目前已辦結228項，市場主體滿意率較高。印發《房屋市政工程項目復（開）工及疫情防控工作指南》，建立網上申請、承諾備案制度，會同發展改革、衛生健康、環境保護等部門開展聯合指導，推動分區分級、分類分時、安全有序復（開）工。

強化政策支持，幫助企業紓困解難。以省政府名義出臺促進建筑業和房地產市場平穩健康發展的措施，千方百計降低疫情對企業發展的影響。搭建政銀企合作平臺，舉辦6次金融支持住房和城鄉建設行業高質量發展專場活動，行業企業獲得不低于4500億元綜合授信支持。省級財政對參與疫情防控的物業服務企業給予財政補助資金1.27億元。落實住房公積金階段性支持政策，支持企業緩繳住房公積金，助力企業渡過難關。2020年前三季度全省完成建筑業總產值9946.85億元，位居全國第五位，中部第一；1月~10月，全省完成房地產開發投資3843.42億元，完成投資絕對值在全國省（區、市）中排名第11位。

優化營商環境，激發市場活力。深化工程建設項目審批制度改革，提升項目審批效能，在武漢、宜昌、襄陽“一主兩副”城市市區基本實現政府投資項目從申報立項到竣工驗收，審批時間壓縮至80個工作日以內；一般社會投資項目，審批時間壓縮至60個工作日以內；帶方案出讓用地的社會投資項目及小型社會投資項目，審批時間壓縮至40個工作日以內。大力推行建筑業企業資質審批“零跑動”和告知承諾制，實行“網上辦、預約辦、掌上辦”，減時限、減材料、減環節，實現7個工作日內企業拿證，企業獲得感不斷增強。

搶抓機遇?補齊短板提升功能

著力補齊城鎮基礎設施短板。全力推進中央支持湖北一攬子政策落地落實，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項。以省政府名義開展城市補短板強功能工程三年行動，大力推進城鎮基礎設施建設。全省各地共謀劃補老舊城區短板、補排水防澇短板、補污水收集處理短板、補生活垃圾收集處理短板、補供水供氣短板、補地下綜合管廊短板、補道路交通短板、補公共體育設施短板8大類1484個項目，估算總投資2409.81億元。2020年1月~10月，全省共完成市政基礎設施投資3600億元。加速推進城市運行管理系統建設，全省12個設區市全部與國家和省級城市運行管理服務平臺互聯互通。

著力補齊人居環境短板。大力推進老舊小區改造工作，截至2020年11月底，列入2020年中央補助資金老舊小區改造項目已開工2491個，開工率達98.38%。以“環境美、生活美、人文美、產業美、秩序美”為自標，部署開展“擦亮小城鎮”三年行動，目前在全省已全面推開，努力打造具有時代特征、現代品質、湖北特色的美麗城鎮。897個鄉鎮生活污水處理項目完成驗收并投入運行，實現鄉鎮生活污水處理全覆蓋，社會效益和生態環境效益初步彰顯。著力加強垃圾處理設施建設，目前全省共建成處理設施155座，日處理能力4.93萬噸。積極推進垃圾分類示范村和示范社區創建，已有6.5萬家公共機構及相關企業、1742個社區和5024個行政村開展生活垃圾分類，覆蓋650萬戶、近1800萬人。

堅守底線 切實防范化解風險

全力穩定房地產市場。積極利用全省房地產市場監測大數據平臺和省級會商機制，強化省級監測督導。針對房價波動等問題，對武漢等6地市加強市場精準調控，著力穩定房地產市場。貫徹落實《住房和城鄉建設部關于提升房屋網簽備案服務效能的意見》要求，全面推進市、縣房屋網簽備案系統聯網，實現房屋網簽備案新建商品房、存量房交易數據全覆蓋。截至2020年10月末，全省已批準預售商品住房庫存面積6897.3萬平方米，平均消化周期14.5個月，房地產市場保持基本穩定。

強化工程質量安全監管。結合全省實際，開展安全生產專項整治三年行動，進一步壓實企業安全生產主體責任，著力健全安全生產長效機制。系統總結《工程質量安全手冊》試點經驗做法，推動手冊落實落地。創新管理手段，建立市級住房和城鄉建設部門分片聯系交流制度和定期網上培訓工作機制，每月開展“湖北省建設科技大講堂”視頻培訓，提高全省住房和城鄉建設部門干部職工及行業從業人員履職能力。嚴格執法，從嚴查處各類危害工程質量安全的違法違規行為，工程質量安全生產形勢總體平穩可控。

積極投身抗洪救災。2020年梅雨期，全省住房和城鄉建設系統累計出動7.6萬人次投身抗洪救災，出動各類抽排設備、車輛近1萬臺次，抽排水量超過11億立方米，城市積水內澇現象大幅減少。恩施“7·17”暴雨洪水發生后，立即派出應急搶險救援隊，組織協調26臺供水搶修、運水車輛緊急馳援，及時緩解了恩施城區居民用水燃眉之急，以強有力的應急處突能力保障了城市正常運行和人民群眾的生產生活。

來源：中國建設報（2020年12月23日01版）