各縣（市、區(qū)）人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：

為進一步加強管道燃?xì)獍踩芾恚羁涛∩蚝８咚僬憬瓬貛X段“6.13”重大液化氣槽罐車爆炸事故教訓(xùn)，消除事故隱患，規(guī)范市場秩序，做好全市管道燃?xì)獍踩芾砉ぷ鳎Ｕ先嗣袢罕娚敭a(chǎn)安全和社會和諧穩(wěn)定。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、全面落實管道燃?xì)獍踩芾碡?zé)任

（一）強化屬地管理責(zé)任。管道燃?xì)獍踩玛P(guān)社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和公共安全大局，各地要統(tǒng)籌做好管道燃?xì)獍踩O(jiān)管工作，明確供、用氣雙方的責(zé)任范圍，在推動燃?xì)獍l(fā)展和普及的同時，切實履行安全生產(chǎn)屬地管理職責(zé)，加強監(jiān)管、規(guī)范秩序，確保做到安全、優(yōu)質(zhì)、保供。

（二）履行部門監(jiān)管責(zé)任。各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求和《關(guān)于印發(fā)襄陽市城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩a(chǎn)專業(yè)委員會工作職責(zé)的通知》（襄燃安〔2019〕18號）中明確的職責(zé)規(guī)定，認(rèn)真履行燃?xì)獍踩a(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。

（三）壓實企業(yè)主體責(zé)任。督促經(jīng)營單位依法從事管道燃?xì)馍a(chǎn)經(jīng)營活動，保障管道燃?xì)夥蠂屹|(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)要求，落實教育培訓(xùn)、隱患治理、應(yīng)急救援等安全措施，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，加大安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件，不斷提升安全保障能力。管道燃?xì)饨?jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、實際控制人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對企業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任。

二、進一步加強管道燃?xì)獍踩芾砉ぷ?/span>

（一）加大執(zhí)法檢查力度。各地要加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲查處改裝、占壓、破壞燃?xì)夤艿涝O(shè)施行為；對所有管道燃?xì)鈭稣鹃_展拉網(wǎng)式檢查，對存在的違法違規(guī)行為，要堅決依法依規(guī)予以查處；開展專項“打非治違”專項行動，依法嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，以“零容忍”態(tài)度保持打擊非法違法行為高壓態(tài)勢，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。

（二）整治建設(shè)經(jīng)營市場。各地要嚴(yán)格按照國務(wù)院發(fā)布《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項l例》要求，嚴(yán)格執(zhí)行燃?xì)饨?jīng)營許可證準(zhǔn)入制度，所有燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)必須依法取得燃?xì)饨?jīng)營許可證后，方可依法從事燃?xì)饨?jīng)營活動。禁止無資質(zhì)、無上崗證的單位和個人安裝、維修燃?xì)馄骶摺?yán)禁燃?xì)庥脩羲讲稹⑺窖b、私改管道燃?xì)庠O(shè)施。配合有關(guān)部門嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，將品質(zhì)優(yōu)良的產(chǎn)品推向市場，保證使用安全。

（三）規(guī)范安全用氣行為

1.各地要進一步加強對管道燃?xì)馄髽I(yè)的安全監(jiān)督管理，督促企業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行燃?xì)夤芾淼挠嘘P(guān)法規(guī)和燃?xì)獍踩夹g(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。

2.管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)要加強對用戶的安全指導(dǎo)，協(xié)助用戶確認(rèn)燃?xì)馐褂脠鏊陌踩珬l件；指導(dǎo)用戶按正確方法安全使用燃?xì)庠罹摺⑷細(xì)鉄崴鳌⑷細(xì)獗趻鞝t等各類燃?xì)馊紵骶撸?/span>家用燃?xì)馊紵骶吲c軟管連接時，應(yīng)當(dāng)使用燃?xì)鈱Ｓ媒饘俨讳P鋼波紋管；對已使用橡膠軟管連接的，兩端應(yīng)用管卡固定，且不得穿墻、門、窗、地面、頂棚。橡膠軟管使用年限到期后應(yīng)立即更換為燃?xì)鈱Ｓ媒饘俨讳P鋼波紋管;對于新建住宅配套安裝管道燃?xì)庠O(shè)施要預(yù)留燃?xì)夤艿篮腿細(xì)庥嬃勘戆惭b位置；推廣應(yīng)用自閉閥（具有超壓、欠壓、過流自動關(guān)閉功能）等安全保護裝置和有螺絲接口的閥門、燃?xì)馊紵骶叩刃略O(shè)備、新材料、新技術(shù)。

3.用戶應(yīng)當(dāng)遵守安全用氣原則，正確使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)庠O(shè)施及器具，不得使用無熄火保護裝置的燃?xì)馊紵骶撸坏迷谑覂?nèi)使用直排式燃?xì)鉄崴鳌Ｓ脩魬?yīng)定期對室內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施進行日常檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時報告燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)；不得盜用燃?xì)狻⑸米愿难b、安裝、拆除管道燃?xì)庠O(shè)施和改變?nèi)細(xì)庥猛荆蛔≌用裼脩魬?yīng)當(dāng)按要求安裝管道燃?xì)庠O(shè)施安全保護裝置，并及時更換已超使用期限的燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)馄骶?/span>。提倡居民用戶購買民用燃?xì)饩C合保險。

（四）構(gòu)建應(yīng)急管理體系。各地要重視做好管道燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制、修訂和管理工作，形成各層級應(yīng)急預(yù)案，建立覆蓋各層級的應(yīng)急預(yù)案體系。管道燃?xì)馄髽I(yè)要結(jié)合實際情況進一步修訂完善管道燃?xì)馐鹿暑A(yù)案，確保預(yù)案具有較強針對性、適用性和操作性，要持續(xù)加大安全生產(chǎn)投入，落實資金、人員、機具等設(shè)備，建立健全管道燃?xì)鈶?yīng)急救援搶險的專業(yè)隊伍，積極開展供、用氣應(yīng)急救援演練工作，有效提高燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)急突發(fā)事故處置能力。

三、不斷強化管道燃?xì)庠O(shè)施保護力度

（一）落實設(shè)施巡查制度。各地要切實履行保護管道燃?xì)庠O(shè)施第一責(zé)任人的職責(zé)。督促企業(yè)加強對燃?xì)鈭稣尽⒐芫W(wǎng)等設(shè)施日常巡查,特別是老舊管網(wǎng)、施工工地附近管線和人口密集區(qū)管線的巡檢，著重查看巡檢線路上有無挖掘機作業(yè)和頂管作業(yè)，有無導(dǎo)致管道泄漏可能的其他施工行為。對可能危及燃?xì)庠O(shè)施安全的行為，應(yīng)及時向所在地燃?xì)夤芾聿块T和公安機關(guān)報告。

（二）加強工程建設(shè)監(jiān)管。

1.新建、擴建、改建管道燃?xì)夤こ瘫仨毞嫌嘘P(guān)專項規(guī)劃和安全生產(chǎn)要求，要嚴(yán)格管道燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)審查審批程序，對手續(xù)不齊全的，不予發(fā)放施工許可證，建設(shè)單位不得施工建設(shè)。認(rèn)真落實工程竣工驗收制度，未經(jīng)驗收或驗收不合格工程嚴(yán)禁投入使用。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在管道燃?xì)夤こ炭⒐を炇蘸细窈?5日內(nèi)，按照國家有關(guān)規(guī)定向當(dāng)?shù)刈〗ú块T備案。燃?xì)馄髽I(yè)要與有關(guān)管線單位建立工作聯(lián)系機制，協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強對燃?xì)庠O(shè)施保護范圍內(nèi)市政、建筑、拆遷等施工作業(yè)行為的管理。

2.根據(jù)《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》及相關(guān)法規(guī)要求，結(jié)合我市實際情況，劃定居民小區(qū)內(nèi)低壓管道的管壁兩側(cè)各1米范圍、中壓管道的管壁兩側(cè)各1.5米范圍、閥門井、調(diào)壓箱（柜）、計量箱（柜）外壁各1米內(nèi)范圍內(nèi)為燃?xì)庠O(shè)施安全保護范圍。有關(guān)單位在燃?xì)庠O(shè)施安全保護范圍內(nèi)從事可能影響管道燃?xì)庠O(shè)施安全施工行為時，應(yīng)當(dāng)進行風(fēng)險評估，與燃?xì)馄髽I(yè)共同制定管道燃?xì)庠O(shè)施保護方案，防止管道設(shè)施被第三方施工破壞，保障管道設(shè)施安全運行。

（三）認(rèn)真開展隱患排查。各地要嚴(yán)格按照《2020年襄陽市城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩a(chǎn)隱患大排查大整治行動方案》要求，開展全市管道燃?xì)獍踩[患大排查大整治行動。督促燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)定期開展管道燃?xì)庠O(shè)施安全入戶檢查工作，發(fā)現(xiàn)用戶違反安全用氣規(guī)定或者存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止，提出整改要求。對危及公共安全的用氣行為或者存在嚴(yán)重安全隱患未按要求整改的，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)可以先采取暫停供氣等控制措施，并同時向住建部門報備。安全隱患排除后，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)供氣。

四、深入完善管道燃?xì)獍踩芾砘A(chǔ)能力建設(shè)

(一)建立聯(lián)動執(zhí)法機制。各地要加強對管道燃?xì)獍踩芾斫M織領(lǐng)導(dǎo)，落實各部門安全監(jiān)管職責(zé)，加強各部門聯(lián)動執(zhí)法檢查和監(jiān)督指導(dǎo)，重點打擊違法違規(guī)操作、盜用燃?xì)饧捌湓O(shè)施、野蠻施工等行為。同時，建立健全地下燃?xì)夤芫€保護長效機制，確保地下燃?xì)夤芫€安全運行，為城市安全發(fā)展提供堅強保障。

(二)提升社會監(jiān)管能力。各地要有效發(fā)揮社會化管理作用，構(gòu)建管道燃?xì)獍踩芾砩鐣W(wǎng)絡(luò)。設(shè)立舉報電話，建立舉報、投訴危害管道燃?xì)獍踩袨榈氖芾頇C制，及時依法查處各類違法違規(guī)行為，充分發(fā)揮社會化管理作用。

(三)抓好安全宣傳教育。各地應(yīng)當(dāng)建立健全齊抓共管的燃?xì)獍踩麄鹘逃龣C制，充分利用電視、報刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)、小區(qū)宣傳欄等多種渠道，普及燃?xì)獍踩褂没A(chǔ)知識，提高群眾燃?xì)獍踩婪兑庾R。

 襄陽市城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩a(chǎn)專業(yè)委員會

2020年8月19日

（來源：襄陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）