鄂建安辦〔2020〕4號

各市、州、直管市、神農架林區住（城）建局，城管委（局）、園林局、公積金中心，武漢市房管局、水務局，鄂州市水利和湖泊局：

目前，我省全面進入主汛期，高溫、暴雨等惡劣氣象因素增多，洪水、山體滑坡、泥石流等自然災害易發、多發，給住建領域安全生產工作帶來諸多不利因素。7月4日，鐘祥市發生塔吊倒塌較大事故，死亡3人，傷1人，省政府主要領導高度重視，作出重要批示。7月5日以來，全省普降大雨、暴雨，部分市縣受災嚴重，省政府主要領導再次作出重要批示，要求各地高度重視，有效有力做好防災、減災、救災工作，嚴防暴雨洪澇造成安全事故，確保安全度汛。為認真貫徹落實省領導的批示精神，進一步加強住建領域安全生產工作，防范生產安全事故發生，現就有關事項通知如下：

一、切實加強領導強化責任落實。我省汛期經歷多輪強降水過程，持續時間長，累計雨量大，致災風險高，疫情汛情交織、工程項目總量大、趕搶工期較為普遍、綜合治理壓力增大等多種不利因素疊加，各地各有關部門要充分認識做好高溫天氣和汛期安全生產的重要性和緊迫性，克服松懈厭倦思想，牢固樹立底線思維，切實加強組織領導，嚴格落實責任單位的主體責任和管理部門的監管責任。要與應急、自然資源、氣象等有關部門緊密溝通和配合，及時掌握水情預測預報和地質災害氣象等預報，在險情來臨之前，及時向有關單位和施工企業發布預警通知，督促其提早部署防范工作。認真研究高溫天氣和汛期建筑施工安全生產特點，制定完善工作方案和應急預案，做好應急救援物資的儲備，積極開展應急救援演練，做好應急管理和值班值守，明確值班責任和要求，遇到緊急情況和突發事件，要及時果斷妥善處置。

二、抓好市政基礎設施安全管理。各地要督促市政設施管養部門進一步健全和強化市政基礎設施汛期安全運行監管，全面分析本地區、本行業領域安全生產特點，研判汛期和高溫天氣帶來的不利影響和安全隱患，對安全生產工作進行再部署、再檢查、再落實。加強汛期和高溫天氣安全生產風險監督管理，結合《全省城市建設安全專項整治三年行動實施方案》要求，開展安全隱患排查。重點對城市道路交通設施、防洪排澇設施、城市橋梁、燃氣設施、生活污水收集處理設施等進行巡查檢查，積極開展燃氣安全專項監督檢查，進一步加大燃氣安全監管力度。及時發現和消除安全隱患，全力保障城市市政設施安全有效運行。各地城管部門要進一步強化城鄉生活垃級收集、運輸、處理各環節監督管理，對垃圾填埋場、渣土消納場進行全面排查整治。加強對環衛人員汛期安全知識培訓，提高安全防范意識和應急避險能力。加強防范雷暴大風天氣可能造成的廣告牌、指示牌和道路桿線等構筑物掉落傾覆，對危及群眾安全的，要立即拆除。

三、突出建筑施工安全管理。今年以來，我省建筑施工安全生產形勢嚴峻，各地住建部門要牢固樹立“人民至上、生命至上”理念和“隱患就是事故”的意識，認真汲取事故教訓，舉一反三，抓細抓實安全生產措施落實，確保人民群眾生命財產安全。一是扎實開展建筑起重機械“一體化”企業專項清理整治。認真分析事故多發原因，開展一次建筑起重機械“一體化”企業清理整頓，切實了解存在的主要問題，嚴格標準要求加強監督管理，對存在問題和隱患的一律停工整改，在強化源頭管控和過程規范中，防范化解安全風險。二是要持續開展隱患排查。對基坑支護、土方（隧道）開挖、腳手架、模板支撐體系等重要環節，開展風險隱患排查整治，防止深基坑垮塌、塌陷、邊坡崩塌、滑坡和泥石流事故的發生。加強對開發區、園區等管理薄弱區域工程項目的監管，強化部門之間協調聯動，著力查缺補漏、消除盲區、堵塞漏洞。強化施工現場建筑機械、高支模腳手架等危險性較大的分部分項工程檢查，采取有效的防范措施，防止建筑起重機械帶病運轉和模板支撐系統失穩垮塌，切實消除事故安全隱患。三是要強化施工人員的安全意識。嚴格執行安全操作規程，對安全警示標志、防護設施等采取有效的加固措施，特別要加強對有限空間、高空作業、臨時用電等施工重點環節和部位的安全管理，要加強巡視檢查，提前采取預防措施。加強自然災害天氣對施工安全影響的防控，確保施工安全。四是加強對工地宿舍、辦公區、工棚、食堂、工地圍擋、廣告牌等臨時設施的管理，對于臨山、臨水、臨邊坡的臨時設施，做好動態監測和安全防護，防止發生安全事故。

四、加強城市園林安全管理。加強對公園綠地、大型園林工程的堆土山體、危石及假山、滑坡地帶等各類隱患的排查，采政有效防范措施、做好安全度汛預案。加強園林水體安全管理，及時對水位進行監控，必要時采取排水措施，嚴格對垂釣、游冰等行為的管控，配備安全救護設施和專業救護隊伍，防止落水漏水事件發生。加強公園防災避險設施的維護管理，隨時保證安全可靠。

五、切實加強老樓危樓安全管理。嚴密關注雨情、汛期，配合有關部門開展城市房屋安全巡察監測管理，切實做好城市危險房屋安全鑒定工作。加快推進城市嚴重危險房屋的改造，對需要進行拆除、改建或擴建、翻建的老舊住宅和嚴重危險房屋，要優先納入當地棚戶區改造計劃。要扎實推進農村危房改造，抓緊落實年度危房改造計劃，重點關注建檔立卡貧困戶中的危房戶，做到早安排、早落實。要特別關注貧困戶所住房屋的安全現狀，防范洪水、泥石流和山體垮塌對農民住房的損害造成人員傷亡。

湖北省住房和城鄉建設廳安委會辦公室

2020年7月8日

（此件公開發布）