各縣（市、區(qū)）住建局、有關(guān)單位：

根據(jù)湖北省住建廳《關(guān)于加強裝飾裝修工程質(zhì)量安全管理的通知》《關(guān)于開展擅自拆改房屋建筑承重結(jié)構(gòu)專項整治行動的通知》要求,為深刻汲取近期裝飾裝修擅自拆改房屋承重結(jié)構(gòu)造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的慘痛教訓，扎實開展專項整治行動?，F(xiàn)將《襄陽市擅自拆改房屋建筑承重結(jié)構(gòu)專項整治方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

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附件：襄陽市擅自拆改房屋建筑承重結(jié)構(gòu)專項整治方案

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襄陽市建設(shè)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會辦公室

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襄陽市擅自拆改房屋建筑承重結(jié)構(gòu)專項整治方案

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一、總體目標

堅持以人為本、生命至上，嚴肅認真開展全市擅自拆改房屋承重結(jié)構(gòu)專項整治行動，堅持問題導向、責任擔當、屬地管理，全面掌握轄區(qū)房屋安全動態(tài)，嚴厲打擊房屋建筑裝飾裝修過程中亂改亂拆、破壞承重結(jié)構(gòu)等違法違規(guī)行為，切實消除房屋建筑安全隱患，堅決遏制事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、主要任務(wù)

（一）嚴查違法違規(guī)拆改承重結(jié)構(gòu)行為

1.專項整治。排查全市擅自拆改承重結(jié)構(gòu)房屋建筑，投資金額100萬元（不含）以上、建筑面積500平方米（不含）以上等限額以上裝飾裝修工程按照“屬地管理、分級負責”原則，由屬地住建部門質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)加強工程質(zhì)量安全管理；投資金額100萬元（含）以下，建筑面積500平方米（含）以下等限額以下房屋改擴建、裝飾裝修工程由各縣（市、區(qū)）住建部門會同城管部門，協(xié)調(diào)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)居委會、物業(yè)管理服務(wù)單位具體落實裝飾裝修擅自拆改承重結(jié)構(gòu)專項整治工作。加強租賃房屋的巡查管理，做好產(chǎn)權(quán)內(nèi)所有房屋的裝飾裝修行為排查整治工作，及時報送相關(guān)情況。（責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理執(zhí)法委員會、各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)居委會、物業(yè)管理服務(wù)單位）

2.申報登記。實施物業(yè)管理的小區(qū)，在室內(nèi)裝飾裝修工程開工前，房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）應(yīng)當向物業(yè)管理服務(wù)單位申報登記；由當?shù)厣鐓^(qū)居委會實施保障性管理的小區(qū)，在室內(nèi)裝飾裝修工程開工前，房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）應(yīng)當向當?shù)厣鐓^(qū)居委會申報登記。（責任單位：各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)居委會、物業(yè)管理服務(wù)單位）

3.日常巡查。物業(yè)管理服務(wù)單位和社區(qū)居委會應(yīng)加強所服務(wù)或所轄區(qū)域內(nèi)室內(nèi)裝飾裝修的巡查和檢查，將房屋修繕、改造或者進行室內(nèi)裝飾裝修的禁止行為和有關(guān)注意事項書面告知裝修人和裝修人委托的施工企業(yè)以及個體裝飾裝修從業(yè)者，不定期開展抽查檢查。公開投訴舉報方式，受理并核實單位或個人發(fā)現(xiàn)有擅自拆改建筑主體或承重結(jié)構(gòu)的線索，及時跟蹤處理。（責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理執(zhí)法委員會、各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)居委會、物業(yè)管理服務(wù)單位）

（二）健全信息報告制度和房屋安全鑒定

1.物業(yè)管理服務(wù)單位和社區(qū)居委會巡查發(fā)現(xiàn)擅自拆改房屋承重結(jié)構(gòu)行為的要予以制止，下達整改告知單，并及時通知屬地住建部門和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）依法處理；屬于限額以上、未辦理施工許可的房屋改擴建、裝飾裝修工程，由屬地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）以書面形式報告屬地住建部門依法處理。（責任單位：各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)居委會、物業(yè)管理服務(wù)單位）

2.房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）未經(jīng)原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出設(shè)計方案，不得變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)，不得超過設(shè)計標準或者規(guī)范增加樓面荷載。對存在擅自拆改承重結(jié)構(gòu)的房屋建筑進行安全鑒定，出具書面鑒定文書并提出整改建議，抄告相關(guān)單位。督促房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）履行安全責任，盡快采取維修加固措施，按時整改到位。組織開展房屋安全教育和培訓，保證房屋質(zhì)量安全。（責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)居委會、物業(yè)管理服務(wù)單位）

（三）從嚴處罰違規(guī)拆改承重結(jié)構(gòu)行為

1.縣（市、區(qū)）具有行政執(zhí)法職能的住建、城管等部門負責轄區(qū)內(nèi)限額以上擅自拆改房屋建筑承重結(jié)構(gòu)等違法違規(guī)行為的行政處罰。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負責屬地限額以下擅自拆改房屋建筑承重結(jié)構(gòu)等違法違規(guī)行為的行政處罰。（責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理執(zhí)法委員會、各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)居委會、物業(yè)管理服務(wù)單位）

2.房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）拒不按照處理建議修繕治理、危害公共安全的，依法追究涉事人應(yīng)當承擔的民事責任和刑事責任。因擅自變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)造成重大安全隱患危及公共安全的房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）、裝飾裝修企業(yè)及從業(yè)人員涉嫌犯罪的，移送公安機關(guān)依法處理。（責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理執(zhí)法委員會、各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)居委會、物業(yè)管理服務(wù)單位）

3.物業(yè)管理服務(wù)單位發(fā)現(xiàn)房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）、裝飾裝修企業(yè)及從業(yè)人員有違反規(guī)定擅自變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的行為不及時向有關(guān)部門報告的，依法進行處罰。（責任單位：各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)居委會、物業(yè)管理服務(wù)單位）

4.有關(guān)部門的工作人員接到物業(yè)管理服務(wù)單位對房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）、裝飾裝修企業(yè)及從業(yè)人員有違反規(guī)定擅自變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的行為的報告后，未及時處理，玩忽職守的，移交紀委監(jiān)察部門處理。（責任單位：各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)居委會）

（四）加強正向宣傳引導

在顯著位置公示房屋建筑有關(guān)承重結(jié)構(gòu)圖紙信息，發(fā)現(xiàn)擅自拆改承重墻等違法違規(guī)行為及時向有關(guān)行政管理部門報告。各地住建和城管、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)、物業(yè)“四級”單位要充分利用廣播電視、微信公眾號等宣講房屋擅自拆改承重結(jié)構(gòu)的嚴重危害性，加強宣傳教育，增強群眾安全意識；正向引導廣大房屋產(chǎn)權(quán)人（使用人）選擇具備專業(yè)資質(zhì)的施工單位、設(shè)計單位、裝飾裝修公司承接公共建筑裝修、室內(nèi)裝飾裝修等工程。（責任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理執(zhí)法委員會、各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)居委會、物業(yè)管理服務(wù)單位）

三、時間安排

（一）動員部署（2023年6月15日前）。各縣（市、區(qū)）住建部門牽頭，城管部門密切配合，制定工作方案，成立相應(yīng)工作專班，組織召開房屋建筑裝飾裝修擅自拆改承重結(jié)構(gòu)專項整治動員部署會，明確專項整治時間節(jié)點和要求，壓實各級住建、城管等主管部門以及街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)居委會、物業(yè)管理服務(wù)單位責任，全面啟動專項整治工作。

（二）自查整改（6月15日至8月31日）。各縣（市、區(qū)）住建部門會同城管部門，協(xié)調(diào)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)居委會、物業(yè)管理服務(wù)單位組織排查，對排查中發(fā)現(xiàn)的問題建立清單，立查立改、邊查邊改，并將有關(guān)情況統(tǒng)計上報。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）8月25日前將排查情況經(jīng)主要負責人簽字蓋章后，報屬地住建部門，各縣（市、區(qū)）住建部門匯總后統(tǒng)一報送至市住建局。

（三）檢查督導（9月1日至9月30日）。各縣（市、區(qū)）住建部門會同城管部門，組織開展房屋裝飾裝修擅自拆改承重結(jié)構(gòu)專項整治工作進行檢查督導，重點督查屬地責任落實情況、排查成效、核實統(tǒng)計數(shù)據(jù)等情況。

（四）整改銷號（10月1日至10月31日）。各縣（市、區(qū)）住建部門會同城管部門，對排查中發(fā)現(xiàn)的建筑裝飾裝修擅自拆改承重結(jié)構(gòu)問題建立責任清單。組織對存在擅自拆改承重結(jié)構(gòu)的房屋建筑進行安全鑒定，對鑒定為C、D級的房屋建筑及時采取加固、拆除等有效措施，消除隱患，確保房屋安全。

四、工作要求

（一）迅速開展行動。各地要抓緊制定行動方案，重點排查整治轄區(qū)正在進行裝飾裝修用于生產(chǎn)經(jīng)營的房屋建筑和居民住宅，明確專人負責信息報送。充分發(fā)揮群眾力量，暢通投訴舉報渠道。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)居委會、物業(yè)管理服務(wù)單位按要求將排查情況匯總上報。

（二）落實閉環(huán)整改。全市排查發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)拆改房屋承重墻的，納入專項整治工作臺賬實行銷號管理，銷號必須提供相關(guān)佐證材料。市住建局將不定期組織開展房屋裝飾裝修擅自拆改承重結(jié)構(gòu)專項整治工作督導。

（三）加大懲戒力度。檢查發(fā)現(xiàn)資質(zhì)裝飾裝修企業(yè)違規(guī)拆改房屋承重結(jié)構(gòu)行為的，該企業(yè)列入建筑市場黑名單，頂格處罰，市域內(nèi)限制承接新項目，直至清出本市市場；無資質(zhì)企業(yè)違規(guī)拆改房屋承重結(jié)構(gòu)行為的，抄送市場監(jiān)督管理局，并在黑榜上予以通告曝光。物業(yè)管理服務(wù)單位未及時處理的，該企業(yè)列入黑名單，頂格處罰。

（四）嚴格責任追究。各級監(jiān)督部門在拆改房屋建筑承重結(jié)構(gòu)監(jiān)督管理工作中存在不依法依規(guī)開展巡查，未如實上報情況的，依法依規(guī)進行處理；相關(guān)責任人因拆改房屋承重結(jié)構(gòu)造成公用部位及設(shè)施損壞的，應(yīng)負責維修并予以賠償，涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送公安機關(guān)依法處理。

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附件：1.襄陽市擅自拆改房屋建筑承重結(jié)構(gòu)專項整治工作舉報電話一覽表

??????2.襄陽市拆改房屋建筑承重結(jié)構(gòu)情況統(tǒng)計表

附件1?

襄陽市擅自拆改房屋建筑承重結(jié)構(gòu)專項整治工作

舉報電話一覽表

附件2

關(guān)于印發(fā)《襄陽市擅自拆改房屋建筑承重結(jié)構(gòu)專項整治方案》的通知.pdf

關(guān)于印發(fā)《襄陽市擅自拆改房屋建筑承重結(jié)構(gòu)專項整治方案》的通知.docx