各縣（市、區）建設安全生產專業委員會，市建設安全生產專業委員會各成員單位：
經領導同意，現將《2023年襄陽市建設安全生產專業委員會工作要點》印發給你們，請認真抓好落實。
襄陽市建設安全生產專業委員會辦公室
2023年4月21日
2023年襄陽市建設安全生產專業委員會工作要點
2023年是深入貫徹黨的二十大精神的開局之年，是全面落實省第十二次黨代會決策部署的關鍵之年，是為湖北建設全國構建新發展格局先行區奠定基礎的重要一年。市建設安全生產專業委員會各成員單位、各地建設安全生產專業委員會要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實國務院安委會十五條“硬措施”和省安委會二十條“鐵辦法”，積極探索科學高效的安全監管模式，切實減少一般事故，有效遏制較大事故，堅決杜絕重特大事故，有效提升安全防范治理能力，持續促進我市建設領域安全生產形勢整體平穩。
一、強化思想引領
（一）深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于安全生產重要論述。認真貫徹落實黨的二十大報告中關于安全生產的重要部署，專題組織學習習近平總書記關于安全生產重要論述和指示批示精神，全面梳理、分析、研判安全生產存在的各類風險隱患，研究對策措施，統籌經濟發展、疫情防控和安全生產，廣泛形成重視安全生產、守護萬家平安的濃厚氛圍。
（二）廣泛開展宣貫活動。以宣貫黨的二十大精神契機，重溫《生命重于泰山——習近平總書記關于安全生產重要論述》電視專題片，以近兩年開展的行動方案、印發的標準規范以及國家、省、市的決策部署為重點，組織各在建項目開展安全生產宣講活動，督促工地認真學習領會文件精神，實現學習教育全覆蓋，自覺對標對表推進工作，樹牢安全發展理念。
二、夯實工作責任
（三）壓實部門監管責任。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”安全生產責任，堅持“三管三必須”和“誰主管誰負責”的原則，依法依規履行安全監管責任，指導幫助企業、項目加強安全管理，切實消除盲區漏洞。充分發揮建設專委會牽頭、協調、督促作用，進一步健全完善工作職責和運行機制，強化部門統籌協作、聯合執法。加強建設領域安全風險分析研判，強化事前預防，堅決杜絕重特大事故發生。
（四）壓實企業主體責任。持續推動《湖北省生產經營單位主要負責人安全生產職責清單指引》和《湖北省生產經營單位全員安全生產責任清單指引》落地落實，住建、交通、水利、自規、應急等行業主管部門要結合各自領域特點，指導企業建立完善安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，嚴厲打擊壓縮合理工期、不按規定撥付安全文明措施費用等違法違規行為，加強勞務派遣和靈活用工人員安全管理，嚴格落實重大危險源安全包保責任制，認真落實安全檢查、隱患排查治理、職業健康等制度。
（五）狠抓事故調查和責任追究。進一步完善生產安全事故報送、督辦、查處等制度，對發生的生產安全事故嚴格按照“四不放過”的原則一查到底，對事故多發及查處工作薄弱地區的主管部門實施約談。住建部門要按照《關于進一步加強房屋市政工程安全生產工作的通知》（鄂建文〔2019〕7號）文件要求，要求發生生產安全事故項目涉及的建筑施工企業所有在建項目停工，全面自查整改，并對事故項目市場行為和監理單位履責情況進行檢查。其他行業主管部門要結合實際情況，對發生事故的項目予以嚴肅處理。
三、緊盯關鍵環節
（六）開展房屋市政安全生產治理行動鞏固提升工作。要結合安全生產形勢，對轄區近3年房屋市政工程領域生產安全事故進行研判分析，明確事故隱患防范重點內容，研究制定有針對性地防范措施。深入推進危大工程和預防高墜事故專項整治，大力開展“抓安全促發展”春季行動、“安全生產月”等活動，實施安全監管勘察設計、施工現場、建筑市場“三場聯動”。督促企業主要負責人熟練掌握房屋市政工程重大事故隱患判定標準，每季度至少帶隊開展1次企業重大事故隱患排查整治情況全面檢查；在鞏固提升階段至少帶隊組織1次工程項目分包情況全面排查和1次事故應急救援預案演練。
（七）強化事故隱患排查整治。嚴格房屋市政、公路、電力、水利等重大基礎設施工程施工安全風險隱患排查整治、重大隱患專項執法，以“逐企業、逐項目、逐設備”為標準，突出深基坑、高支模、腳手架搭設、起重機械安拆等危大工程和預防高處墜落等重點施工部位和環節管控，研究強化施工安全監管舉措，推動落實安全隱患排查發現、建立臺賬、掛牌督辦、整改銷號全過程治理。
（八）強化消防安全管理。進一步樹牢消防安全理念，推進建設領域火災防控工作，針對建設領域火災特點，對施工現場彩鋼板芯材、保溫材料等材質防火等級是否達標、電動運輸車輛使用及停放是否規范、消防設施及器材等是否配備完好、應急消防疏散通道是否規范、易燃可燃物品是否集中堆放并規范管理、是否嚴格動火審批制度、電焊等特種作業人員是否持證上崗等情況開展排查整治，維護建設領域火災防控形勢持續穩定。
（九）強化工地執法力度。從嚴從快查處非法建設、違法分包轉包、無資質或超資質承攬工程等違法違規建設行為，依法暫扣或吊銷企業安全生產許可證，依法暫扣或吊銷相關責任人安全生產考核合格證書。從市場準入、資質資格、信用評分等方面著手，強化建設行業信用管理，對建設領域違法違規行為實施聯合查處，加強建筑市場與施工現場管理的聯動，倒逼企業壓實主體責任。
（十）強化安全生產應急管理。進一步壓實應急防范和安全預警責任，完善地質災害和汛情預警預報機制，及時傳達安全生產預警信息，發布安全生產防范工作指引。督促企業建立健全應急管理體系，完善應急預案，加強應急救援隊伍建設，保障應急救援物資，認真開展應急救援演練，提高建設領域應急救援處置能力。
四、深化安全基礎
（十一）深入推進安全生產標準化建設。認真貫徹落實《工程質量安全手冊》和《房屋市政工程安全生產標準化指導圖冊》，開展“樣板引路”活動和平安工地建設，多層次、多方位開展工程安全生產標準化現場觀摩活動，大力推進企業和項目安全生產標準化建設。
（十二）扎實開展安全教育培訓。以“安全生產月”“防災減災日”等活動為契機，積極宣傳普及建設領域安全生產法律法規和安全防范常識，督促企業強化項目主要管理人員及特種作業人員等關鍵崗位人員的安全教育、工人的三級安全教育和實名制教育培訓，提高安全風險防范意識。
強化建筑施工企業“安管人員”和特種作業人員培訓考核，提高安管人員和特種作業人員培訓質量，嚴格安管人員考試考核和證書延期管理，提高特種作業持證人員操作技能和安全意識。
（十三）加快推進安全監管信息化建設。進一步加強“湖北省建設工程安全監督APP”使用，運用“互聯網+監管”平臺及時填報監管數據，推進對行政執法活動的即時性、過程性、系統性管理，提前預警、監測、研判新情況、新問題。充分運用好全國工程質量安全監管平臺，激勵建筑業現代化、數字化轉型升級，提升建筑施工安全生產隱患治理水平。發展推廣建筑施工智能制造、裝配式建筑等新型建造方式，推進“機械化換人、自動化減人”，提升建筑施工數字化、智能化水平。
（十四）加強督導檢查和案例曝光。緊盯“五一”、中秋國慶等節假日，綜合運用信息化、大數據等現代化手段和安全專項督導、聯合檢查、“四不兩直”明察暗訪、專家指導服務等多種形式，全面排查整治安全隱患，積極協調解決重點難點問題。建立典型案例曝光機制，抓住典型事故和重大隱患中暴露出的突出問題，舉一反三，引以為戒。嚴格督導檢查發現問題隱患整改跟蹤督辦，建立工作臺賬，確保落實閉環整改，對整改不及時的進行通報并在媒體曝光。
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