各縣（市、區(qū)）住建局（建設(shè)局），在建項目各參建單位：

為進一步規(guī)范我市建筑市場秩序，加強建筑工人管理，維護建筑工人和建筑企業(yè)合法權(quán)益，按照《建筑工人實名制管理辦法（試行）》《保障農(nóng)民工工資支付條例》等有關(guān)文件要求，我局對全市在建工程項目考勤情況進行了抽查。現(xiàn)將各縣（市、區(qū)）在建工程項目8月考勤情況通報如下：

一、基本情況

自全省建筑工人實名制信息化管理工作開展以來，各縣（市、區(qū)）住建部門積極行動，建筑工人基本信息、在建項目、從業(yè)記錄、建筑工人變動狀態(tài)監(jiān)控、管理人員到崗率、誠信評價等信息采集錄入量逐月提高，實名制信息化管理工作取得了初步成效。8月31日，在全省建筑工人管理服務(wù)信息平臺襄陽市在建項目數(shù)144個，有考勤數(shù)據(jù)項目數(shù)138個，更新率為95.83%，項目經(jīng)理到崗率83.13%，總監(jiān)理工程師到崗率77.70%，全市更新率、到崗率均位居全省前列。但部分縣（市、區(qū)）建筑工人實名制管理工作進展滯后，其中，老河口市項目經(jīng)理到崗率為66.67%，谷城縣總監(jiān)理工程師到崗率僅為14.29%，宜城市總監(jiān)理工程師到崗率僅為50%，遠低于全市平均水平。

二、存在的問題

考勤落實不到位，部分項目未按規(guī)定對關(guān)鍵崗位人員（項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師）進行實名制考勤；部分項目未安排專人負責(zé)現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員考勤數(shù)據(jù)上傳、考勤設(shè)備維護等相關(guān)工作。部分縣（市、區(qū)）住建部門考勤監(jiān)管不嚴格，未把項目關(guān)鍵崗位人員的考勤數(shù)據(jù)作為日常監(jiān)管手段，對無考勤項目、考勤次數(shù)偏少的項目未及時跟蹤督辦。

三、下一步工作要求

一是提高思想認識。建筑工人實名制管理，是加強行業(yè)監(jiān)管、維護建筑工人合法權(quán)益的重要手段。推進實名制管理是住建部門的重要工作職責(zé)，各縣（市、區(qū)）住建部門務(wù)必提高思想認識，將建筑工人實名制管理工作作為當(dāng)前一項重要工作來抓，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實責(zé)任，加快推進實名制系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)上傳工作，推動建筑工人實名制管理取得實效。

二是強化問題整改。各縣（市、區(qū)）住建部門要切實履行職責(zé)，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，認真分析原因，逐個項目排查，扎實做好整改工作。要根據(jù)附件中通報的考勤情況對相關(guān)人員依法查處，重點關(guān)注是否存在關(guān)鍵人員不到崗和未實行實名制管理等行為，并于9月30日前將處理情況形成書面報告，附文書一并報市住建局。

三是強化考勤應(yīng)用。各縣（市、區(qū)）住建部門要將實名制考勤作為查處“三包一掛”行為的重要手段，加強建筑工人實名制數(shù)據(jù)分析研判，及時發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)包掛靠出借資質(zhì)問題線索。對未設(shè)置項目經(jīng)理的、已設(shè)置項目經(jīng)理但非注冊建造師的、考勤天數(shù)不足80%的在建工程項目，列為轉(zhuǎn)包掛靠出借資質(zhì)重點監(jiān)管對象，依法進行調(diào)查處理，切實規(guī)范建筑市場秩序。

特此公示。

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附件：1.有關(guān)違法行為的查處規(guī)定

??????2.縣（市、區(qū)）項目經(jīng)理考勤不合格名單（2022年8月）

??????3.縣（市、區(qū)）項目總監(jiān)考勤不合格名單（2022年8月）

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襄陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2022年9月21日

附件1

有關(guān)違法行為的查處規(guī)定

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1.個人、企業(yè)借用其他企業(yè)名義承接工程屬掛靠行為，此行為嚴重違法。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第60條規(guī)定：責(zé)令停止違法行為，對勘察、設(shè)計單位或者工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設(shè)計費或者監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款2%以上4%以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。

2.施工企業(yè)承接工程后，將工程轉(zhuǎn)讓給他人或企業(yè)實施屬轉(zhuǎn)包行為，此行為嚴重違法。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第62條規(guī)定：對勘察、設(shè)計單位處合同約定的勘察費、設(shè)計費25%以上50%以下的罰款；對施工單位處工程合同價款0.5%以上1%以下的罰款；工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，處合同約定的監(jiān)理酬金25%以上50%以下的罰款；責(zé)令改正，沒收違法所得，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。

3.項目經(jīng)理的不到崗行為應(yīng)依據(jù)《注冊建造師管理規(guī)定》第37條予以處罰：由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門給予警告，責(zé)令改正，沒有違法所得的，處以1萬元以下的罰款；有違法所得的，處以違法所得3倍以下且不超過3萬元的罰款。

4.項目總監(jiān)的不到崗行為應(yīng)依據(jù)《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》第31條予以處罰：由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門給予警告，責(zé)令其改正，沒有違法所得的，處以1萬元以下罰款，有違法所得的，處以違法所得3倍以下且不超過3萬元的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

5.對于未實行勞動用工實名制管理的，應(yīng)依據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》第55條規(guī)定予以處罰：由人力資源社會保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令項目停工，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，給予施工單位限制承接新工程、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等處罰。