各市、州、直管市、神農架林區住（城）建局：

2021年，各地堅持高質量發展和創新發展理念，以落實《省住房和城鄉建設廳等部門關于推動新型建筑工業化與智能建造發展的實施意見》（鄂建文〔2021〕34號）為契機，以新型建筑工業化為抓手，以數字化、智能化為驅動，較好推動了建筑業全產業鏈協調發展，裝配式建筑的載體作用更加突出、速度和質量提升更加明顯、競爭優勢逐步體現。現將全省裝配式建筑發展情況通報如下：

一、總體發展情況

（一）政策措施不斷完善。經省政府同意，2021年9月，省住建廳聯合省發改、經信等14部門下發《關于推動新型建筑工業化與智能建造發展的實施意見》（鄂建文〔2021〕34號），明確了未來5年新型建筑工業化與智能建造發展的目標任務、重點工作、組織保障。截至目前，支持裝配式建筑發展的省級文件3份、市州文件近40份，政策體系更加趨于完善，政策供給走在全國前列。

（二）發展速度明顯加快。隨著認識的不斷提高，我省裝配式建筑發展速度明顯加快。2021年，除恩施州外，全省各市州均完成年度目標任務，呈現出大中城市承載年度目標任務絕對數較大、增量多，中小城市承載年度目標任務絕對數相對較少、增長幅度大的特點。2021年，全省新開工建設裝配式建筑2508萬㎡，同比增長77.53%，年度目標任務完成率為167.20%。其中，新開工裝配式混凝土結構、鋼結構、木結構和其他混合結構建筑分別為1327萬㎡、1060萬㎡、121萬㎡，同比增長率分別為97.81%、48.71%、316%，占新開工裝配式建筑的比例分別為52.91%、42.26%、4.83%。武漢市、宜昌市、襄陽市較2020年任務增長率分別達到106.51%、133.14%、161.88%，鄂州市和仙桃市任務完成率超過200%，天門市、荊州市、十堰市任務完成率超過145%，發展速度全省靠前。

（三）發展質量不斷提高。一是規模效應逐步顯現。全省已建設武漢沌口片區六村綜合改造項目、武漢中法示范城棚改項目、宜昌市山水春城項目等10--80萬㎡的裝配式項目34個，集成化、系列化、通用化的規模效應日益顯現。二是示范效應逐步顯現。全省建設技術先進、安全適用、品質優良的裝配式建筑項目56個，召開各類觀摩交流活動23次，觀摩人員超過4000人次，培育認定省級裝配式建筑示范產業基地20個、示范項目16個，較好引導和帶動了裝配式建筑發展。三是數智化水平逐步提高。三局科創發展有限公司、武建集團、武漢三木和森建設有限公司等企業積極探索推行裝配式建筑模塊化參數化設計、數字化設計檢驗及虛擬建造，開發使用工廠機器人及生產、管理、堆放、供應等信息系統12個，智能設備生產線106條，中信數智（武漢）科技有限公司、中南建筑設計院、中天建設集團有限公司等企業主動推動BIM全過程應用，搭建建筑行業、項目互聯網平臺，智能建造水平逐步提高。

（四）產業能力持續提升。一是行業融合加快。以湖北江漢建筑工程機械有限公司、中鐵科工集團、華中科技大學、武漢理工大學為代表的設備制造、新材料研發、信息技術企業加速向裝配式建筑行業集聚和融合，為裝配式建筑行業設備改造升級、新材料應用、信息化管理等基礎能力提升提供了有力支持。二是專業協同緊密。作為工程建設領域中數字技術的核心要素，BIM的逐步推廣應用，為建筑全生命周期數據信息的集成和管理提供了技術支持，提高了專業協同能力。三是構件供給充足。全省已建成投產生產基地84個，其中，混凝土結構、鋼結構、木結構生產基地分別為40個、42個、2個，年設計產能分別為650萬m3、310萬噸、25萬㎡，武漢市、宜昌市、荊門市、孝感市已建有三種結構體系的基地，能充分滿足全省市場需求。四是產業集聚度提高。全省裝配式建筑骨干企業達97家，覆蓋16個市州，初步建成以武漢、宜昌、黃岡、荊州、荊門5個城市為主的武漢、鄂東、鄂西3個相對集中的裝配式建筑產業集聚區，產業集群化發展格局初步建立。

二、存在的問題

雖然我省裝配式建筑呈現出支持力度加大、速效明顯提升、能力不斷夯實的穩健發展態勢，但整體來看還存在一些不容忽視的問題，主要表現在以下方面：

（一）認識有待進一步提高。少數地方政府和主管部門對推進裝配式建筑發展的意識不強，對建筑業轉型升級的緊迫性認識不夠，對新型建筑工業化與智能建造機遇把握不力，思想上不夠重視，行動上缺乏力度，效果上不夠明顯，與住建部、省政府提出的“加快建筑業轉型升級”的要求存在差距，特別是政府投資工程帶頭配建裝配式建筑推進緩慢，阻力較大。

（二）發展不夠平衡。一是區域發展不平衡。先進城市武漢市一家獨大現象逐步顯現，本地裝配式產業基地產能釋放比較充分，對孝感、宜昌、鄂州、黃岡等周邊城市吸附力不斷加強。中游城市體量總體還不夠大，良性市場環境還未建立，落后市州還沒有建設產業基地。二是結構體系發展不平衡。目前全省裝配式建筑大部分是混凝土結構，裝配式尤其鋼結構住宅相對較少，鋼結構建筑主要集中于公共建筑和工業建筑。三是“公”“私”項目配建不平衡。社會投資開發的房建項目采用裝配式建造的相對較多，學校、醫院、保障性住房等適合采用裝配式建造的政府投資項目按照要求帶頭采用裝配式方式建設占比不夠。

（三）質量還需提高。行業發展存在人才儲備不足、組織管理機制不健全、傳統路徑依賴性強、設計經驗缺乏、工業化基礎不夠等問題；少數市州存在裝配式項目較少、裝配率偏低、工業建筑占比較大、單個項目配建比例不高等問題；企業還存在基礎能力和產業鏈協同水平不高、智能化水平不高、創新能力不足等問題。

三、下步工作要求

各地要堅持目標導向、問題導向和結果導向，進一步增強緊迫感和使命感，強化責任、細化措施、加強協調，推行新型工業化與智能建造，推動建筑業高質量發展。

（一）提高認識，推動項目落地。各地要以貫徹落實《省住房和城鄉建設廳等部門關于推動新型建筑工業化與智能建造發展的實施意見》為契機，進一步解放思想，提高認識，統籌協調相關部門，形成發展共識和合力。要主動作為，嚴把關口，多措并舉，落實激勵措施和限制性規定，加大政策支持和市場培育力度，推進項目落地。同時，積極培育創建國家級、省級示范基地和項目，帶動項目高質量建設。

（二）正視問題，提升發展質量。先進城市要注重質量，提升品質；中游城市要對標先進，挖潛增效；相對落后的城市，要找準差距，抓緊趕隊。同時，在發展裝配式建筑過程中，擺脫傳統路徑依賴，走新型建筑工業化道路；在發展理念上，要樹立以建筑為“產品”的經營理念；在組織內涵上，要建立對工程項目實行整體策劃、全面部署、協同運營的管理體系；在企業核心能力上，要充分體現技術產品的集成能力和組織管理的協同能力。

（三）加強督導，確保任務完成。各地要以部省和當地政府提出的到2025年發展目標和省廳下達的裝配式建筑年度任務為牽引，搞好任務分解、調度、督導和考核，按照規定時間節點報送雙月信息，確保目標任務完成。

湖北省住房和城鄉建設廳

2022年1月29日