各縣（市、區）住建局、安全監督機構：

2021年6月13日，十堰市張灣區發生一起燃氣爆炸事故，造成多人傷亡，給建設領域安全生產管理工作敲響了警鐘。按照省委省政府、市委市政府相關部署，襄陽市建設安全生產專業委員會為認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神和李克強總理批示要求，深刻吸取事故教訓，進一步強化責任落實，全面排查各類安全隱患，堅決有效防范和遏制建設領域重特大事故發生，從6月15日開始組織開展了建設領域隱患排查整治專項行動，并于7月13日～15日組織專班對各縣（市、區）開展建設工程隱患排查整治專項行動的情況進行了督查，現就有關事項通報如下：

一、總體情況

本次督查一是對各縣（市、區）6月15日以來開展建設工程隱患排查整治專項行動的情況進行督查，二是對襄陽市住建局上半年安全生產大檢查檢查出存在的事故隱患整改情況進行督查。6·13事故發生以后，各縣（市、區）住建部門按照國家、省、市及襄陽市建設安全生產專業委員會有關文件通知要求結合安全生產專項整治三年行動方案要求，迅速制定工作方案，建立臺賬，強化分類處理，明確責任分工，全面安排部署，對轄區建筑工地進行了拉網式大排查大整治活動。以預防坍塌、高處墜落、有限空間作業事故為重點，重點排查深基坑、起重機械、高支模等危險性較大的分部分項工程事故隱患，深入整治高處作業施工平臺、起重機械、腳手架、模板支撐體系、施工現場臨時用電、安全防護、揚塵治理及疫情防控等各環節存在的事故隱患和違規作業行為，進一步強化現場施工管理，督促各方安全生產責任主體單位開展隱患排查整治工作，防范各類事故的發生。

截至2021年7月15日各縣（市、區）住建部門先后組建檢查組29個，出動檢查人員1343人次，檢查各方安全生產責任主體單位594個，排查隱患總數1577處，督辦整改到位1484處，下達整改指令書137份，約談企業6家。通過一個月來開展建設工程隱患排查整治專項行動，各地建設工程事故隱患得到了有效整改。上半年安全生產大檢查檢查出存在的事故隱患也同時得到了整改，有效遏制住建設工程生產安全事故的發生，6月15日以來未發生一起建設工程生產安全事故。

二、發現的主要問題

（一）安全主體責任落實不徹底。一是企業安全管理流于形式。部分項目施工單位和項目部未認真開展對項目施工現場的安全檢查，特別是公司應該組織的安全生產月檢查，大部分項目未落實到位。安全生產檢查隱患排查整治臺賬普遍內容單一，未形成閉環。安全管理內業資料應付檢查，內容與施工現場脫節的現象較為普遍。二是防高墜措施不到位。項目部對工人的安全教育和安全技術交底內容針對性不強，未能切實提高工人的安全意識。三是項目整改不徹底，標準不高，不能舉一反三。比如：雖然都進行整改了，但是大多不夠規范；再就是三樓四樓檢查發現的問題，當時整改了，七樓八樓又出現同樣的問題。

（二）危大工程管理不到位。一是專項施工方案未按規定要求進行編制、審批和存檔。二是驗收環節走過場，驗收結論全部合格，但是主管部門或者專家檢查又發現存在有問題。三是部分建設工程項目方案實施與專項方案不符的情況還是存在。

三、有關要求

（一）提高政治站位，強化責任擔當

各地住建部門要增強政治敏銳性，深入學習領會習近平總書記關于安全生產重要論述和重要指示批示精神，牢固樹立“人民至上、生命至上”的理念，進一步強化安全發展理念和紅線意識，切實增強做好安全生產工作的責任感、使命感和緊迫感。要嚴格按照安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，層層落實安全生產工作責任，制定切實可行的安全防范和管控措施，從嚴、從實、從緊、從細抓好工作落實。要督促工程項目各方責任主體單位進一步強化安全生產主體責任落實，嚴格遵守和執行安全生產法律法規、條例制度和技術標準規范加強安全生產工作。

（二）全面排查隱患，嚴格監督執法

1.持續開展安全生產大排查大整治活動。各地要認真落實省廳《關于加強全省住建領域安全管理工作的緊急通知》精神，按照“全覆蓋、零容忍、重實效”的總要求，繼續開展房屋市政工程領域安全生產隱患再排查、再整治。主要領導要親自部署、親自督辦檢查落實。要采取“四不兩直”等方式開展明查暗訪工作，緊盯安全生產基礎薄弱、安全風險大、隱患問題多的重點企業、重點項目和施工環節，切實提升安全生產風險管控與隱患治理水平。

2.嚴格危大工程安全管控。各地住建部門要督促項目參建單位嚴把危大工程“方案編審、安全交底、方案實施、工序驗收”四個關口，切實落實帶班檢查、班前喊話、旁站監理等安全管理制度，對監督檢查發現的問題和隱患，特別是“兩張皮”“假資料”“不到崗”等現象，要督促有關單位舉一反三，全面整改。對深基坑、高支模、起重機械安裝拆除等可能發生群死群傷的危大工程作業，要摸清底數，重點排查。

3.加強從業人員安全生產教育。各地住建部門督促工程項目各方責任主體單位對從業人員進行安全教育培訓，并落在實處。重點突出安全操作規程、應急處置、事故防范等內容，切實壓降施工現場“三違”行為。

4.嚴厲打擊安全生產違法違規行為。各地住建部門要進一步加大執法力度，嚴厲打擊房屋市政工程領域安全生產違法違規行為，堅決治理糾正違規違章現象，堅決杜絕野蠻施工。對檢查發現的安全生產突出問題和重大隱患，要采取掛牌督辦、跟蹤整改、復查驗收、逐項銷號等有效措施，督促企業按要求整改到位。對整改責任不落實、拒不整改、發生安全事故的，要從嚴從快予以查處，存在降低安全生產條件、違反《危險性較大的分項分項工程安全管理規定》等行為的，提請省廳暫扣有關施工企業安全生產許可證。

（三）嚴格值班值守，加強應急防控

落實極端天氣下施工現場的應急防范措施和疫情防控要求，嚴格執行關鍵崗位24小時值班和領導帶班制度，及時掌握安全生產動態。加強信息報送，暢通部門、層級間的信息通道，強化基層一線的應急處突能力，實現一線作業人員的全程管控，確保預警信息能第一時間傳達到位、應急措施能第一時間實施到位。要督促各在建工程項目不斷完善應急預案，加強培訓和應急演練，提高應急管理意識，落實應急準備措施，儲備必要的應急力量和物資，確保發生突發事件能夠妥善應對。

??

??????????????????????????襄陽市住房和城鄉建設局

2021年8月20日