鄂建文〔2021〕13 號

各市、州、直管市、神農架林區住建局、經信局，武漢市房管局、通管局，中國電信湖北公司、中國移動湖北公司、中國聯通湖北公司、湖北廣電網絡公司，各相關單位：

為做好城鎮老舊小區弱電設施改造及智慧化建設工作，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，根據住房和城鄉建設部等部門《關于印發綠色社區創建行動方案的通知》（建城〔2020〕68號）《關于開展城市居住社區建設補短板行動的意見》（建科規〔2020〕7號）及《省人民政府辦公廳關于加快推進城鎮老舊小區改造工作的實施意見》（鄂政辦發〔2021〕19號）等要求，現就有關事項通知如下：

一、改造范圍

（一）弱電設施改造

納入改造計劃的城鎮老舊小區（含單棟住宅樓），弱電設施不完善，線路布設不規范，影響居民正常使用，有損小區環境的通信和有線電視管線及其附屬設施。

（二）智慧設施建設

結合綠色社區、完整社區創建活動，由各地遴選一批納入改造計劃的城鎮老舊小區（含單棟住宅樓），同步開展智慧化建設，提高老舊小區信息化智能化水平。到2022年底，實現全省60%以上納入改造計劃的城鎮老舊小區進行智慧化建設。

二、改造內容

（一）遷改規整

整治城鎮老舊小區內“蜘蛛網”現象，集中清理城鎮老舊小區內建筑物之間廢棄的架空線路、建筑物本體外墻及樓道內的私搭亂接弱電線路及弱電箱，恢復相關部位原貌。建設集中的光纜交接箱和弱電管溝。原則上，弱電線路統一埋地敷管；暫不具備入地條件的，須通過橋架等方式進行有序遷改；對確不具備遷改條件，可經當地城鎮老舊小區改造工作協調推進小組（以下簡稱協調推進小組）審核同意后，應對凌亂線纜進行規整，須符合安全及橫平豎直美觀要求，同時滿足消防車輛通行要求。

（二）完善設施

補充完善城鎮老舊小區內的通信、有線電視管線及其附屬設施，確保網絡寬帶、有線電視線路覆蓋到戶，同步優化升級網絡功能，推動城鎮老舊小區光纖入戶和多網融合、4G網絡優化補盲和雙千兆（千兆光纖、5G）網絡的部署。

提高小區（社區）信息化智能化改造水平，整合小區安保、車輛、公共設施管理、生活垃圾排放登記等數據信息，推動門禁管理、停車管理、公共活動區域監測、公共服務設施監管等領域智能化升級，鼓勵物業服務企業大力發展線上線下小區（社區）服務，實現城鎮老舊小區網絡設施及智慧化建設的提檔升級。

三、政策措施

（一）明確主體，規范流程

弱電設施改造及智慧化建設應與城鎮老舊小區改造計劃同步推進實施。鼓勵通過招標或競爭性談判等方式，分片區將城鎮老舊小區內弱電設施改造及智慧化建設統一交由一家弱電專營單位（以下稱為牽頭企業）實施。支持各類專業機構等社會力量投資參與小區智慧化建設改造。不再使用的弱電設施由弱電專營單位按產權歸屬拆除，未如期拆除或者無主的設施由牽頭企業集中清理。城鎮老舊小區弱電設施改造應采取“集中建設、一纜入地、多家共享”方式實施，即牽頭企業統籌小區公共光纜交接箱（含）至用戶信息點的弱電設施改造，其他弱電專營單位共享設施。弱電設施改造及智慧小區（社區）建設方案要認真聽取居民意見，并經住建等部門聯合審查通過后方可實施。弱電設施改造及智慧小區（社區）的設計、施工及驗收應符合國家有關法律法規及光纖到戶國家標準等技術標準要求。

（二）強化管理，合理使用

弱電設施改造后應滿足多家弱電專營單位平等接入的要求。改造后的弱電及智慧化建設設施產權統一移交給牽頭企業，并由其負責維護管理。各地要協調小區業委會、物業服務企業等相關單位，為弱電專營單位參與改造及智慧化建設創造條件，同時牽頭企業要積極為其他弱電專營單位接入用戶提供便利，均不得收取任何費用。任何企業或個人不得在改造后的小區內擅自亂拉亂接管網管線，如違反規定、影響市容市貌或有損小區環境的，各地可按照國家、省級相關法規和本地城市管理、物業管理等條例規定進行處罰。

（三）多方籌資，政企共擔

城鎮老舊小區改造范圍內通信、有線電視的管溝、站房、橋架、槽道等土建部分費用由地方政府承擔，免費提供給弱電專營單位使用。管線規整，公共線纜、設備建設等費用由牽頭企業承擔，政府給予補助。各地要通過政府補助、老舊小區智慧化新增設施有償使用、落實資產權益及新增弱電用戶市場收益等方式實現牽頭企業改造建設收支平衡。

四、有關要求

（一）提高站位、保障民生。弱電設施改造是城鎮老舊小區“基礎類”改造的重要內容，各地住建（房管）部門要提高政治站位，發揮協調推進小組辦公室作用，迅速向所在地政府報告，加大對弱電設施改造及智慧化建設政策支持，強化資金保障，以切實為民服務意識，最大限度減少對群眾工作、生活的影響，確定“先建設、再復通、后剪線”的原則，推動改造工作緊密有序銜接，高效推進。

（二）高效銜接、統籌推進。各地要結合城市規劃、弱電專項規劃、居民使用需求等因素，合理劃分本地弱電設施改造及智慧化建設片區。將弱電設施改造、智慧化建設與城鎮老舊小區其他設施的改造同時設計、同時施工、同時投入使用。各地要按照誰投資、誰收益的原則，協調好弱電設施改造及智慧化建設與小區停車、廣告位等運營模式關系，為投資企業收支平衡創造條件，保障各項改造工作有序推進。

（三）明確職責、細化方案。城鎮老舊小區弱電設施改造及智慧化建設涉及部門多，對居民生活影響大，各地協調推進小組要切實履行職責，加大協調推進力度，打造公平有序營商環境。各縣（市、區）要結合實際,制定城鎮老舊小區弱電設施改造及智慧化建設的實施方案，確保政策措施落地見效。請各市州將縣（市、區）實施方案匯總審核后，于6月30日以前報省城鎮老舊小區改造工作協調推進小組辦公室。

聯系人及聯系方式：

省住房和城鄉建設廳城市建設處

黃晨陽 劉登強?027-68873024、68873406(傳真)

郵箱：[email protected]

省通信管理局信息通信發展處

葛默林 027-87796666

省經濟和信息化廳信息化推進處

吳歡 027-87236506

湖北省住房和城鄉建設廳

湖北省通信管理局

湖北省經濟和信息化廳

2021年5月26日

（來源：湖北省住房和城鄉建設局）