各市、州、直管市、神農架林區住（城）建局:

高處墜落事故一直是建筑施工“五大傷害”之首，事故占比一直居高不下。為進一步強化房屋市政工程安全監督管理，有效防范高處墜落事故，經研究，決定在全省繼續深入開展房屋市政工程預防高墜事故專項行動，推動建立健全預防高墜事故長效機制，全面提升建筑施工本質安全水平。現將有關工作通知如下：

一、提高認識，切實增強落實高墜事故防范責任

各地住建部門要強化安全紅線意識，堅持生命至上、安全第一，把預防高墜事故作為當前和今后一段時期的工作重點抓實抓細，對高墜事故防范工作進行再動員、再部署，真正擔負起“促一方發展，保一方平安”的政治責任，督促工程建設、監理、施工等參建單位嚴格落實安全生產主體責任。建設單位要及時足額撥付安全施工措施費，不得壓縮合同約定工期，不得要求或者默許施工單位盲目搶工期、趕進度；施工單位要健全完善安全生產管理體系，規范作業人員施工行為，加強高處作業人員健康篩查，認真落實方案交底、班前喊話和安全教育制度，切實做好高處作業前的檢查驗收工作；監理單位要加強施工現場安全巡查，對施工現場違反《建筑施工高處作業安全技術規范》（JGJ80）等規范標準的隱患，要立即下發監理通知單，情況嚴重的要簽發工程暫停令并及時報告建設單位，施工單位拒不整改或不停止施工時，要及時向主管部門報告。

二、多點發力，確保高墜事故防范措施落地

各地要嚴格執行《湖北省房屋市政工程預防高處墜落事故專項行動實施方案》，并研究本地高墜事故多發原因，制定針對性措施，以推行標準化建設、隱患排查分級管控和減少施工現場“三違”為抓手，進一步規范教育培訓和作業人員安全行為，提高作業人員的安全意識，有效壓降房屋市政工程高處墜落事故。

（一）深入開展高墜事故調查研究。結合省廳部署開展的“回頭看、查隱患”活動，對近年來高墜事故的發生部位、作業類別、施工環節等要素進行統計分析，并結合日常安全監管情況，查找發生高墜事故的直接原因和癥結所在，研究高墜事故多發頻發的深層次問題，調整完善預防高墜事故工作方案，提升事故防范措施的精準度和有效性。

（二）提升高處墜落事故防范能力。淘汰部分高處作業操作難度大、安全隱患多的工藝和設施設備，鼓勵使用定型化、工具化、標準化的安全防護設施，推廣智能、自動控制等新技術應用，提升高墜事故的技防水平。依托大型企業和社會力量，推進建立區域性的人員實訓教育基地，加強從業人員定期安全培訓和企業三級教育。

（三）強化層級監督檢查。進一步深化預防高墜事故專項行動，把高墜事故防范工作列為各類安全巡查、檢查和督查重點，省、市、縣三級同步實施，綜合施策，共同發力。對落實防高墜方案不積極、屢教不改的企業，要加大督促力度，強化誠信管理，公示不良行為，引導企業主動落實預防高墜事故的各項措施。

（四）嚴格高墜事故查處。將近年來發生高墜事故的企業納入重點監管對象，加大監督檢查頻次，對整改不力、舉一反三落實不到位的企業，一律復核企業安全生產條件，依據復核情況提請省廳實施暫扣或吊銷安全生產許可證處罰。對2021年發生高墜事故的企業，嚴格事故督辦程序，省廳下達《事故督辦通知書》后，事故企業在鄂項目一律停工自查整改，發現相關企業存在降低安全生產條件行為的，一律從嚴從快查處，嚴厲打擊安全生產違法違規行為。

三、定期總結，形成防范高墜事故長效機制

各地要進一步完善安全生產標準化建設和考評工作，建立建筑施工安全生產風險防控和隱患排查雙重預防機制，積極探索建筑施工風險等級辨識等一系列長效管理機制，實現我省房屋市政工程安全生產水平穩步提升。

各市州住建部門要落實專人于每季度末25日前將防高墜專項行動開展情況及《房屋市政工程高墜事故防范工作情況統計表》（見附件1）報省質安總站（統計表通過《安全監督系統》手機APP報送，不再另行報送紙質表格，報送方式詳見附件2），2021年12月20日前報送轄區高墜事故防范年度工作總結，省廳每季度對各地防高墜工作開展情況進行通報，對落實防高墜專項行動中思想認識不高、組織不力、敷衍應付的行為，進行點名通報批評。

聯系人：郭陸

聯系電話：027-67120972

郵箱：[email protected]

附件：

1.?房屋市政工程高墜事故防范工作情況統計表

2.?房屋市政工程高墜事故防范工作情況統計表報送流程

湖北省住房和城鄉建設廳辦公室

2021年4月7日

相關附件:

關于進一步加強房屋市政工程高處墜落事故防范工作的通知.doc