各市、州、縣住（城）建局、城管委（局）、武漢市房管局、仙桃市、天門市住保中心，廳機關(guān)各處室、廳直各單位:

為認真貫徹落實省政府印發(fā)的《湖北省消防安全責任制規(guī)定》（鄂政發(fā)〔2020〕16號，以下簡稱《責任制規(guī)定》），明確和落實消防安全責任，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，提高公共消防安全工作水平，結(jié)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)實際，提出以下實施意見。

一、明確消防安全工作職責

《責任制規(guī)定》中明確了住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)的消防安全責任，并提出了相關(guān)工作要求。按照《責任制規(guī)定》，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門除應(yīng)按照《責任制規(guī)定》第三條、第七條的規(guī)定履行本部門、本機關(guān)的消防安全職責外，還應(yīng)履行以下行業(yè)消防安全工作職責：

1.?依法實施建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收、備案和抽查；

2.?對建設(shè)工程涉及相關(guān)單位履行消防法律法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查和依法查處；

3.?在組織制定工程建設(shè)規(guī)范以及推廣新技術(shù)、新材料、新工藝時，充分考慮消防安全因素，滿足有關(guān)消防安全性能及要求；

4.?推動建設(shè)電動自行車集中停放場所和充電設(shè)施，鼓勵新建住宅小區(qū)同步設(shè)置定時充電、自動斷電、故障報警等功能的智能安全充電設(shè)施；

5.?督促指導物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定做好住宅小區(qū)共用消防設(shè)施的維護管理工作，并指導業(yè)主依照有關(guān)規(guī)定使用住宅專項維修資金對住宅小區(qū)共用消防設(shè)施進行維修、更新、改造；

6.?燃氣管理部門負責加強城鄉(xiāng)燃氣安全監(jiān)督管理工作，督促燃氣經(jīng)營者指導用戶安全用氣并對燃氣設(shè)施定期進行安全檢查、排除隱患，會同有關(guān)部門制定燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案，依法查處燃氣經(jīng)營者和燃氣用戶等各方主體的燃氣違法行為；

7.?負責公共消防設(shè)施維護管理的單位應(yīng)當保持消防供水、消防車通道等公共消防設(shè)施的完好有效。

各級住建、城管、房管部門的主要負責人是本部門的消防工作第一責任人，負全面領(lǐng)導責任；分管消防工作的負責人負直接領(lǐng)導責任；分管其他工作的負責人對分管領(lǐng)域的消防工作負領(lǐng)導責任。

二、落實消防安全工作責任

以上消防安全工作涉及住建、城管、房管等多個職能部門及相關(guān)單位，貫穿于勘察設(shè)計管理、工程建設(shè)管理、城市建設(shè)管理、城市管理、房產(chǎn)管理、消防審驗等各項工作中，各部門、各單位應(yīng)認真履行以下工作職責，確保行業(yè)消防安全。

（一）各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門消防安全工作職責：應(yīng)當將公共消防設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造計劃，并負責組織實施；監(jiān)督房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程執(zhí)行消防強制性標準；對依法應(yīng)當進行消防設(shè)計審查的建設(shè)工程，未經(jīng)消防設(shè)計審查或者經(jīng)審查不合格的建設(shè)項目，負責審批該工程施工許可的部門不得給予施工許可；工程竣工后，特殊建設(shè)工程建設(shè)單位應(yīng)當申請消防驗收，其他建設(shè)工程實行備案抽查制度，未經(jīng)消防驗收、備案與抽查或者經(jīng)驗收、抽查不合格的建設(shè)項目，禁止投入使用；負責房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施在建工程施工場所消防安全監(jiān)督；負責消防供水設(shè)施的建設(shè)和日常管理維護，保證設(shè)施的完備、有效，推動建設(shè)電動自行車集中停放場所和充電設(shè)施，鼓勵新建住宅小區(qū)同步設(shè)置定時充電、自動斷電、故障報警等功能的智能安全充電設(shè)施；加強城鄉(xiāng)民用液化石油氣、天然氣及管道的安全監(jiān)督管理工作，組織編制實施相關(guān)的事故應(yīng)急救援預(yù)案。

省廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處（消防設(shè)計審查驗收監(jiān)管處）歸口負責建設(shè)工程消防設(shè)計、審查、施工和驗收、備案與抽查的消防安全監(jiān)督管理，鼓勵新建住宅小區(qū)同步設(shè)置定時充電、自動斷電、故障報警等功能的智能安全充電設(shè)施；省廳城市建設(shè)處歸口負責城鎮(zhèn)建成區(qū)公共區(qū)域的消防供水設(shè)施、城鄉(xiāng)燃氣消防安全監(jiān)督管理，推動建設(shè)電動自行車集中停放場所和充電設(shè)施；省廳村鎮(zhèn)建設(shè)處歸口負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防供水設(shè)施的安全監(jiān)督管理；省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站歸口負責工程施工階段的消防安全監(jiān)督管理。省廳后勤中心歸口負責廳機關(guān)大院及辦公場所的消防安全。廳直各單位分別負責本單位物業(yè)場所的消防安全。其他處室和廳直單位按職責履行相關(guān)消防安全責任。

（二）各級城市管理部門消防安全工作職責：會同住建部門對建設(shè)工程涉及相關(guān)單位履行消防法律法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查和依法查處；依法處理亂搭亂建占用消防車道的違法行為，確保“生命通道”暢通。省廳城市管理執(zhí)法監(jiān)督處（城市管理執(zhí)法監(jiān)督局）歸口負責。

（三）各級房地產(chǎn)管理部門消防安全工作職責：督促指導物業(yè)管理單位落實消防安全責任。省廳房地產(chǎn)市場監(jiān)管處歸口負責。

三、切實做好消防安全工作

各級住建、城管、房管部門要按照《責任制規(guī)定》和本通知的要求，認真履行消防安全職責，切實做好消防安全工作。

（一）充分認識消防安全工作的重要性。消防安全無小事，各部門要牢固樹立人民至上、生命至上的理念，要從源頭上加強安全防范，堅持“防消結(jié)合、預(yù)防為主”的原則，高度重視消防安全工作，對消防安全隱患要特事特辦、重點督辦。要按照屬地管理與行業(yè)管理相結(jié)合、統(tǒng)一管理與分級管理相結(jié)合的原則落實消防安全責任，建立“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的工作格局，穩(wěn)步改善消防安全條件，全面提升本部門、本行業(yè)抗御火災(zāi)隱患的能力。

（二）履行好部門消防安全工作職責。要大力宣傳、貫徹執(zhí)行有關(guān)消防法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策。組織制定本部門、本行業(yè)消防工作規(guī)定，明確各級消防安全責任人，建立消防安全管理制度，推進本部門、本行業(yè)消防安全管理工作的規(guī)范化、標準化建設(shè)。把消防工作納入本部門、本行業(yè)總體工作計劃，明確消防工作職責，定期組織對消防工作職責履行情況進行檢查。

（三）加強行業(yè)消防工作的組織領(lǐng)導。一是建立部門間的工作協(xié)調(diào)機制。各地應(yīng)建立由住建部門牽頭，城管、房管、應(yīng)急、消防救援等部門為成員的消防常設(shè)專業(yè)委員會，定期分析研判消防安全形勢，安排部署行業(yè)消防安全工作，研究制定消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃，并加強督導落實。嚴格按照“誰主管、誰負責，誰審批、誰負責，誰檢查、誰負責”的原則建立責任追究制度。二是組織開展專項整治。對行業(yè)消防工作中存在的問題要加強整改，對存在的火災(zāi)隱患要從嚴、從重、從快進行依法整治，不留情面。相關(guān)部門要各負其責、相互配合，實施綜合整治，著力形成監(jiān)管合力。三是加強宣傳培訓。行業(yè)內(nèi)各部門及相關(guān)單位要結(jié)合工作實際，開展多形式、多渠道、多層面的消防宣傳培訓教育，努力提高消防法規(guī)、消防審驗、消防常識、標準規(guī)范、應(yīng)急處置等宣傳教育的廣度、深度，不斷提高本部門、本行業(yè)消防安全工作能力和水平。

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室

2021年3月23日

（此件主動公開）