各市、州、直管市、神農架林區住（城）建局:

節后開復工階段往往是建筑工地質量安全事故的多發期。為做好房屋建筑市政工程開復工質量安全監管和疫情防控工作，現就有關要求通知如下：

一、提高政治站位，切實增強做好開復工質量安全工作使命感

各地各級住建主管部門要深入學習貫徹習近平總書記關于加強質量安全工作的一系列重要指示批示精神，統籌發展和安全，堅持人民至上、生命至上，主動適應新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的要求，認清當前住建領域安全生產工作嚴峻形勢和房屋市政工程開復工階段的特殊要求，增強“安全生產工作須臾不能放松”的緊迫感，認真分析各地質量安全生產形勢，進一步理清抓質量安全生產工作的思路，大力發揚孺子牛、拓荒牛、老黃牛精神，以不怕苦、能吃苦的牛勁牛力，不用揚鞭自奮蹄，持續把房屋市政工程質量安全生產抓實、抓細、抓到位。要采取務實可行的措施辦法，加強對質量安全工作組織領導，打牢質量安全生產工作基礎，統籌力量加強監管，切實把質量安全生產工作抓在手上，把開復工期間質量安全生產防線筑牢、底線守牢。為全國“兩會”的召開創造平安詳和的環境，以高質量發展的優異成績慶祝中國共產黨成立100周年。　　　　　　　　　　　　　　　

二、強化履職擔當，切實壓實開復工質量安全生產工作責任

嚴格落實質量安全生產責任制，壓緊壓實屬地責任、部門監管責任和企業主體責任，特別是建設單位的首要責任，明確各參建單位（含建設、施工、監理等）項目負責人是本單位工程項目開復工質量安全生產工作的第一責任人。監管部門要強化監督管理，明確階段任務重點，抓實抓細重點環節， 加強對施工單位、監理單位項目負責人及關鍵崗位人員的在崗履職監管，關鍵崗位人員不到崗不得開工。要明確企業負責人、項目經理、相關職能部門負責人、班組長、一線生產工人的質量安全職責，做到專人專職。嚴格執行各級安全管理人員跟班上崗制度，要求管理人員深入一線、靠前指揮，確保各項質量安全生產規章制度不是停留在口頭上，而是要在各個生產崗位，在職工的生產全過程得到有效落實。嚴格做到“五個必須”，建設單位必須召開安全例會，施工單位必須安全管理措施到位，項目部必須安全檢查到位，項目人員必須安全教育到位，監理單位必須安全監理履職到位。各地要高度重視房屋市政工程開復工工作，不具備安全生產條件的不得開復工。 　　

三、突出工作重點，嚴格落實開復工質量安全生產工作措施

（一）加強人員培訓，提高安全意識。在開復工前要開展全員安全培訓，學習國家有關安全生產的法律法規，學習各類安全操作規范、規程和安全管理制度。特別是要對新進工地的工人、調動崗位的工人和分包單位工人，進行安全教育培訓，明確施工時的安全注意事項，使其能盡快熟悉施工現場的作業環境，熟練掌握工作設備的操作方法。要教育職工嚴格遵守安全生產各項規章制度和安全生產操作規程，嚴格遵守勞動紀律，要對施工中常見的違反操作規程的不安全行為，認真分析其產生的原因，提出安全防范措施，減少因人為誤操作而引起的安全生產事故。

（二）加強設備檢測，保持安全狀態。施工工地開復工前要對塔吊、施工電梯、井字架等大型設備進行檢查，重點檢查力矩限制器是否失靈、是否超載作業、起重機鋼絲繩是否牢固、防脫鉤裝置是否失靈，是否制定拆裝方案，是否履行檢測、驗收手續，現場拆裝和使用是否符合安全要求。必須確保施工現場各類安全設施無缺損且靈敏、可靠、牢固，能夠起到相應的安全防護作用。堅決禁止無安全生產許可證、無資質證書、超越資質業務范圍承擔建筑施工起重機械的安裝、拆卸業務；禁止無特種設備操作證件的人員上崗作業。

（三）加強隱患排查，防范安全風險。工程開復工前要全面開展施工現場安全隱患排查，排查危險性較大分部分項工程安全狀況，并及時整改到位。嚴把危大工程“方案編審、安全交底，方案實施、工序驗收”四個關口，加大安全監督力度。認真檢查腳手架、高支模等模板支撐體系的基礎、連墻件，斜撐和剪刀撐、扣件螺栓等關鍵部位結構的連接、桿件的緊固和架體基礎穩定；認真檢查起重機械基礎、機械與基礎的連接固定、保險和限位裝置等關鍵部位，保證設備保持穩定、靈敏、可靠、牢固；認真檢查深基坑工程（含人工挖孔樁）有無變形，作業前先進行通風，排除殘留氣體，保持空氣流通；認真檢查城市軌道交通工程明挖法、暗挖法、盾構及高架橋各項施工安全條件。對排查出的問題，應列出安全和質量問題（缺陷）隱患清單，并依據相關標準規范，制定可靠的整改方案，及時采取有效措施消除隱患。持續開展預防高處墜落事故行動，督促各在建項目進一步加強高處作業安全管理，全力壓降高墜事故。 ?　

（四）加強現場管理，保證工程質量。各市、州要督促建設、施工、監理等單位完善項目質量保障體系，落實質量責任制度，嚴把“到崗履職關、材料檢測關、過程控制關、質量驗收關”，不得放松質量要求、降低質量標準。要重點加強對混凝土、鋼筋等建筑材料質量檢測，繼續推行住宅工程“一證兩書”試點工作，努力提升住宅工程質量品質。

四、克服松懈思想，切實持續做好常態化疫情防控工作

要充分認清當前全球、全國疫情防控嚴峻形勢，堅決克服麻痹思想、松懈情緒和厭戰心理，認真落實省廳印發的《房屋市政工程建設工地新冠疫情常態化防控工作指南》（廳字〔2020〕225號），督促項目參建單位嚴格按照“及時發現、快速處置、精準管控、有效救治”的要求，落實“嚴防輸入、嚴防反彈”的防控策略，持續落實常態化疫情防控各項措施，建筑施工常態化疫情防控堅持做到“六到位”，即：施工現場封閉到位、進出場人員排查到位、施工人員監測到位、施工現場消殺到位、人員流動控制到位、健康宣傳教育到位。做到常態化精準防控和局部應急處置結合，切實把房屋市政工程建設工地疫情常態化防控工作落實落地，確保不發生聚集性疫情。

湖北省住房和城鄉建設廳

2021年2月20日

（此件主動公開）