鄂建安辦〔2020〕6號

各市、州、直管市、神農架林區?。ǔ牵┙ň帧⒊枪芪?、公積金中心，武漢市房管局、園林局、水務局，宜昌市園林局、鄂州市水利和湖泊局，仙桃市住保中心、林業中心，天門市住保中心，廳機關各處室、廳直各單位:

為深入貫徹習近平總書記關于安全生產工作系列重要指示精神，認真落實12月6日、10日國務院安委會視頻會議精神和省委、政府關于安全生產工作的安排部署，切實樹牢安全發展理念，堅持預防為主、關口前移，嚴格問題整改，及早防范應對，強化責任措施，樹牢紅線意識和底線思維，抓實抓好今冬明春住建領域安全生產工作，堅決防范和遏制安全生產事故，切實保障人民群眾生命財產安全，現提出如下工作要求：

一、提高認識，加強組織領導

各地住建部門要充分認識當前安全生產工作的嚴峻性和緊迫性，牢固樹立安全生產紅線意識和底線思維，切實加強對歲末年初安全生產工作的組織領導，做好部署安排，抓好督促落實，做到任務到崗、責任到人、措施到位。要督促工程建設各方落實安全生產主體責任，針對冬季建筑施工作業特點，認真分析易發事故的類型、原因、部位，辨識查找各類事故隱患及安全生產管理中的薄弱點，加強對重大危險源的監控和管理，防范生產安全事故發生。要加強對本轄區在建工程、行業企業的安全監督檢查，督促各企業、項目切實將冬季安全生產的防范措施落到實處，保證安全生產全條件達標，確保完成年度安全生產工作目標。

二、突出重點，強化現場管控

（一）加強危大工程安全管控。嚴把危大工程“方案編審、安全交底、方案實施、工序驗收”四個關口，對模板支撐、深基坑、建筑起重機械安拆等危險性較大的分部分項工程需要冬季施工的，編制的專項施工方案時要明確冬季施工安全措施，對超過一定規模的危險性較大的分部分項工程必須嚴格按規定組織專家論證?，F場施工要充分考慮冬季施工安全因素，嚴格按照專項施工方案組織施工，切實落實帶班檢查、班前喊話、旁站監理等各項危大工程安全管理制度，嚴防群死群傷事故。要強化現場塔吊、施工升降機等起重機械設備冬季管理，做好檢測、維修和保養等工作，確保設備運行平穩，安全、限位裝置可靠有效，堅決杜絕設備帶病運轉和違章操作。

（二）抓好冬季施工安全防范。各在建工程項目要結合冬季施工特點，編制冬季安全施工方案，落實冬季施工“六防六落實”，即：防火、防凍、防滑、防高墜、防中毒、防坍塌。落實雨雪寒冷天氣施工安全措施，雨雪寒冷天氣時，應將腳手架、樓層周邊的冰、雪、霜清掃干凈后再登高作業；落實有毒有害物品安全管理措施，規范油漆、涂料等材料存放，加強工地食堂食品衛生管理，嚴禁在宿舍內使用煤氣罐、煤氣灶；落實施工現場消防安全措施，嚴格動火審批制度，加強施工現場作業場所、工人宿舍、易燃物品集中堆放地和庫房的防火管控，按規定配備足量、合格的消防器材；落實深基坑、管溝（槽）施工安全措施，嚴格按方案落實基坑（邊坡）支護措施，加強基坑監測、巡檢等工作；落實現場安全防護措施，加強洞口、臨邊等高墜事故多發部位的安全防護，做到同步防護、規范搭設，嚴防高墜事故發生；落實施工人員安全管理措施，切實做好一線作業人員的安全教育和培訓交底活動，向作業人員發放防滑鞋、安全帶、手套等安全防護用品，提高作業人員的自我防范意識和安全操作技能。

（三）加強城市市政公用行業安全管理。各地要加大對城市供水、排水、燃氣、污水處理、城市道路橋涵、軌道交通、地下綜合管廊等行業的安全管理、防范工作。城市自來水廠、污水處理廠廠區應實施封閉管理，禁止一切非生產管理人員和車輛進入；加強對自來水廠配電室、加氯間等重點部位的安全檢查、巡查和保衛，加強對供水管線、泵站的檢查巡視；物業等單位應安排專人對高位水箱等二次供水設施進行檢查，加強值守監控，并實施加鎖、加蓋等防護措施。加強對城市高中壓燃氣管網儲氣庫（罐）、輸配站、加氣站、沖裝站、液化氣供應站點等重要設施、重點部位的檢查、巡查和值守，值班人員配備安全器具，建立與所在轄區的公安、消防等部門聯動機制，并加強聯動演練；加大對餐飲場所和居民用氣用戶入戶檢查力度，并進行安全常識宣傳，增強廣大市民的安全意識，提高安全防護能力。加大對污水處理廠運行設施的排查、巡查力度，發現問題及時處理。加強城市道路橋涵、軌道交通、地下綜合管廊等市政設施的安全檢查、巡查，落實安全管理、防范措施，嚴防發生事故。

（四）加強住建領域火災防控。各地住建、城管、房產等部門要嚴格按照省廳《關于印發全省住建系統今冬明春火災防控工作方案的通知》要求，切實抓好房屋市政工程消防驗收，消防供水設施的建設和日常管理維護，城鎮民用液化石油氣、天然氣及管道的安全監督管理，查處亂搭亂建、占用消防車道、損毀公共消防設施等違法行為，督促物業服務企業落實消防安全責任并配合開展住宅小區、居民樓院等消防隱患排查等重點工作，確保住建系統消防安全形勢整體穩定，為全國、全省“兩會”和元旦、春節等重大活動、重要節日創造良好的消防安全環境。

（五）加強農村房屋安全隱患排查工作。各地要嚴格按照《省人民政府辦公廳關于印發湖北省農村房屋安全隱患排查整治工作實施方案的通知》（鄂政辦電〔2020〕43號）要求，統籌縣、鄉（鎮）、村三級干部隊伍及專業技術力量，集中力量、集中時間、集中攻堅，對排查發現的房屋安全隱患要及時有效處置，不留安全隱患。到2020年12月31日前，基本完成用作經營的自建房重點排查工作；2021年6月底，基本完成對全省行政村各類房屋安全隱患排查，基本完成對存在安全隱患的用作經營的農村自建房重點整治；到2023年12月底，基本完成農村各類房屋安全隱患整治。

（六）做好疫情常態化防控工作。認真落實省廳印發的《房屋市政工程建設工地新冠疫情常態化防控工作指南》（廳字〔2020〕225號），要督促項目參建單位嚴格按照“及時發現、快速處置、精準管控、有效救治”的要求，堅決落實“嚴防輸入、嚴防反彈”的防控策略，持續落實常態化疫情防控各項措施，要繼續強化小區物業服務和封閉管理，抓好小區垃圾分類治理和環境整治，創造良好宜居環境。建筑施工常態化疫情防控做到“六到位”，即：施工現場封閉到位、進出場人員排查到位、施工人員監測到位、施工現場消殺到位、人員流動控制到位、健康宣傳教育到位。做到常態化精準防控和局部應急處置結合，切實把房屋市政工程建設工地疫情常態化防控工作落實落地，確保不發生聚集性疫情。

（七）嚴格安全監督檢查。各地住建部門要加大安全監督檢查力度，督促轄區在建工程開展自查，重點排查冬季安全措施落實情況和對易發生事故部位、環節的安全管控情況，對檢查發現的安全隱患和問題，要督促相關單位嚴格執行隱患排查建檔、整改銷號和上報制度，確保隱患整改到位。對安全管理混亂的企業或施工現場，要責令限期整改或停工整改，依法給予行政處罰，造成事故的，要依法嚴肅處理。

三、加強值守，妥善應對突發事件

進一步制定完善各類事故應急預案、工作手冊和保障機制，健全部門間應急聯動機制，與安全生產、消防等應急救援隊伍保持緊密聯系，形成應急處置整體合力。及時關注氣象部門發布的天氣預報，做好惡劣天氣的預報、預警和事故災害預防工作。做好應急搶險物資儲備和人員保障，適時開展安全生產應急演練，提高應對突發事故的處置能力。元旦、春節和“兩會”期間，各地住建部門嚴格執行領導干部到崗帶班、關鍵崗位24小時值班制度，確保通信聯絡和信息渠道暢通，確保一旦發生事故險情能科學有效應對。落實突發事件報告責任，對各類生產安全事故、自然災害等信息要及時上報、科學處置，減少事故損失和人員傷亡，確保人民群眾生命財產安全和社會穩定。

湖北省住房和城鄉建設廳安委會辦公室

2020年12月18日

（此件公開發布）