為更好吸納集聚城市人口，高質量推進以人為核心的新型城鎮化，襄陽市圍繞破解新市民和青年人等群體住房難題，創新保障性租賃住房（簡稱保租房）建設管理、優化保租房經營策略，逐步建立起多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。保租房襄陽模式得到行業認可，襄陽的做法入選《房地產藍皮書：中國房地產發展報告No.21（2024）》全國首批住房租賃示范案例，推動城市高質量發展。

一是建立保租房政企聯動機制。（一）實施“市住保中心+平臺公司”模式，滿足多樣化住房需求。堅持以人為本，以需定供，成立市級保租房運管公司作為運營管理平臺，與市住建部門形成“市住保中心+平臺公司”架構，實現政企服務雙向發力，共同做實做細保租房房源籌集、申請審批、房屋配租、管理服務等關鍵環節。（二）實施“保障住房+人才安居”模式，讓人才“住有所居”“住有宜居”。在實踐中，大力發展“保障住房+人才安居”模式，發揮保租房企業與人才集團聯動優勢，統籌保障房建設租賃與人才引進安居，研究補貼政策，滿足高層次、專業技術人才的用房需求。（三）實施“保障住房+產業發展”模式，賦能園區產業發展。圍繞重點產業園區進行定制化保障性租賃住房開發，重點保障園區企業無房員工，以住有所居助力產業發展，逐步形成以政府為主提供基本保障，以市場為主滿足多層次需求的住房供應格局。（四）實施“租賃住房+城市更新”模式，讓居民幸福感“就地升級”。發揮老城區人口集中優勢，開發核心區位存量新老并舉的優質房源，對新房租賃主打改善性品質需求、提高附加值；對老舊住房主推基本居住需求，進行更新升級、保留城市記憶。

二是優化保租房產品供給類型。充分發揮市場機制作用,堅持多主體投資、多渠道籌集房源,增加保租房供給。（一）引導多方參與建設。按照“誰投資、誰所有”原則,利用企事業單位自有閑置土地、產業園區配套用地和新供應國有建設用地建設保租房。2023年以來，已籌集38個項目7120套房源,主要保障產業園區、企事業單位等新市民、青年人住房困難群體。（二）盤活閑置存量房屋。引導各城區政府、開發區將閑置和低效利用的商業、辦公、酒店、廠房、科研教育等非居住存量房屋改建改造為保租房,盤活了存量資產,實現閑置資源合理利用。2023年以來,全市已盤活改造各類閑置房產956套。（三）大力收購優質房源。結合襄陽實際,按照“樓面地價+建安成本+3年財務成本”測算和不高于預售合同備案價7.5折的要求,組織運管公司收購房源。截至今年5月,全市已通過收購、改建(造)、新建等渠道，累計籌集保租房13745套,其中市本級12126套,讓3.3萬襄陽新市民圓了“安居夢”。

三是創新保租房房源配租模式。（一）優化配租流程。采取“線下+線上”常態化配租,線下在市民中心設立保租房服務窗口,為市民提供“一站式”服務;線上以“襄陽市市區保障性租賃住房網上服務平臺”為端口,市民可以自主辦理申請和選房業務。（二）開展精準配租。建立“住保中心+運管公司+社區+物業公司”配租服務模式,調動社區和物業公司參與管理,加強信息溝通，及時協調解決承租人訴求。對外地人口來襄定居的新市民,考慮就學、就業、交通醫療等基本要素,結合家庭收入承受能力,精準匹配房源。對于農業轉移人口市民化的家庭,通過對同鄉家庭匹配同區域房源的方式,搭建同鄉來襄社群平臺,為用戶提供更溫情的鄰里關系體驗。（三）完善管理制度。先后出臺《襄陽市區保障性租賃住房項目管理辦法(試行)》《襄陽市區加快解決從事基本公共服務人員住房困難問題房源籌集/房源配租細則》等政策文件,推動全市保租房管理制度化、標準化。

四是提升做優保租房居住品質。在滿足傳統保障住房基本居住需求的基礎上,對具備條件的項目定制開發“租賃住房+青年公寓/社區”模式,室內配置洗衣機、冰箱、空調、衣柜、床上用品等,達到拎包入住條件;增設社區食堂、共享書屋、共享客廳等公共空間;配套提供入室保潔、快遞代收、維修服務等增值服務。保租房租金按不高于同地段同品質市場租賃住房租金的85%評估確定。對新城區的新建小區,逐步完善周邊配套設施及公交站點,方便居民生活出行;對位置較好的老舊存量房源,采取整體翻新、加裝電梯等方式升級改造,為新市民提供更舒心、更有歸屬感的高品質居住環境。