經市政府批準，經過修訂完善的《襄陽市物業服務和管理辦法》（以下簡稱《辦法》）自2023年1月1日起施行。向基層放權賦能
街道（鄉鎮）監管物業服務
物業服務是指業主自行或者通過選聘物業服務人等形式，對房屋及其配套設施設備和相關場地進行維修、養護和管理，維護物業區域內環境衛生和相關秩序的活動。《辦法》明確提出將物業服務和管理納入社區治理體系，充分運用決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享的“五共”理念，建立健全社區黨組織領導下居（村）民委員會、業主委員會、物業服務人三方聯動的治理格局，推動在物業服務企業、業主委員會中建立黨組織。堅持向基層放權、賦能，推動物業服務管理重心下沉。《辦法》指出，街道辦事處、鄉鎮人民政府對轄區內物業服務和管理活動進行監督管理，并應當在同級黨組織領導和民政部門指導監督下，依法組織和指導本轄區內的業主成立業主大會、選舉業主委員會，監督業主大會、業主委員會依法履行職責，協調物業服務與社區管理、社區服務的關系，調解物業服務糾紛；居（村）民委員會協助街道辦事處、鄉鎮人民政府做好與物業服務有關的工作。市住建局相關負責人表示，通過總結近年來我市大力推進城市基層黨建工作經驗，《辦法》鞏固提升了居民小區黨建工作、物業行業黨建工作的有效做法，融入了街道辦事處、鄉鎮人民政府、居（村）民委員會對業主大會、業主委員會和相關物業管理工作的監督和指導，真正將物業管理工作納入基層治理體系。
健全治理結構
鼓勵黨員依法參選業委會
業主大會、業主委員會的規范運行，是業主自治的根本體現。《辦法》規定，業主大會會議分為定期會議和臨時會議，共同決定以下九大類事項：制定和修改業主大會議事規則；制定和修改管理規約；選舉業主委員會或者更換業主委員會成員；選聘和解聘物業服務企業或者其他管理人；使用建筑物及其附屬設施的維修資金；籌集建筑物及其附屬設施的維修資金；改建、重建建筑物及其附屬設施；改變共有部分的用途或者利用共有部分從事經營活動；有關共有和共同管理權利的其他重大事項。業主大會決定以上事項時，應當由專有部分面積占比三分之二以上的業主且人數占比三分之二以上的業主參與表決，其中決定籌集維修資金、改（重）建建筑物及其附屬設施、改變共有部分的用途或者利用共有部分從事經營活動事項，應當經參與表決專有部分面積四分之三以上的業主且參與表決人數四分之三以上的業主同意，決定其他事項，應當經參與表決專有部分面積過半數的業主且參與表決人數過半數的業主同意。 業主委員會由業主大會選舉產生，依法履行法律、法規規定的職責和業主大會賦予的職責，并接受業主大會的監督。業主委員會委員名單應當在物業區域內顯著位置公告，委員中黨員比例一般應不低于50%，主任一般由黨員擔任。鼓勵符合條件的居（村）民委員會成員、社區黨組織成員、黨代表、人大代表、政協委員依法參選業主委員會成員。業主委員會會議應當有過半數的委員出席，作出的決定應當經全體委員過半數同意。業主大會或者業主委員會的決定，對業主具有法律約束力。同時，鼓勵有條件的住宅小區業主委員會聘請專職執行秘書，其工作職責和薪酬標準，在業主大會議事規則中約定。對業主委員會作出違反法律法規和議事規則、管理規約的決定，街道應當責令限期整改，拒不整改的依法依規撤銷其決定，并公告業主。
優化監管體系
物業區域禁止十一種行為
優化物業服務監管體系，《辦法》將住建部門單級監管變為市、區、街道辦事處、鄉鎮人民政府、社區居委會多級監管。同時明確各方主體責任，杜絕相互推諉、相互扯皮現象。《辦法》規定，居民在物業區域內禁止以下十一種行為：損壞或者擅自改變房屋承重結構、主體結構和門窗位置，超荷載存放物品；將沒有防水功能的房間或者陽臺改為衛生間、廚房，或者將衛生間改在下層住戶的客廳、廚房、臥室、書房的上方；違法建設建筑物、構筑物，破壞、擅自改變房屋外貌或者擅自改變架空層、設備層等共用部位、共用設施設備規劃用途；擅自占用、挖掘物業區域內道路、場地，損毀樹木、綠地；違反安全標準存放易燃、易爆、劇毒、放射性等危險物品，擅自占壓、遷移燃氣管道，損壞或者擅自停用公共消防設施和器材，妨礙公共通道、安全出口、消防通道暢通；隨意棄置垃圾、排放污水、高空拋物或者露天焚燒雜物，制造超過規定標準的噪聲、振動、光源等；擅自架設電線、電纜，在建筑物、構筑物上懸掛、張貼、涂寫、刻畫，在樓道等業主共用部位堆放物品；違反規定停放車輛；違反規定出租房屋；違反規定飼養動物或者種植植物；法律法規、業主公約和管理規約禁止的其他行為。 如果物業服務人在小區發現以上禁止行為，應及時勸阻、制止，并向業主委員會和所在地公安、自然資源和規劃、生態環境、住建、城管執法、市場監管等有關行政主管部門和街道綜合執法、鄉鎮相關執法部門報告，有關部門應當依法處理。業主、物業使用人對房屋進行裝飾裝修前，應當事先告知物業服務人，并與物業服務人簽訂裝飾裝修服務協議，約定相關事項。《辦法》指出，業主、業主委員會、物業服務人、建設單位之間因物業管理發生爭議的，可以自行協調解決；不能自行協調解決的，可以向街道辦事處、鄉鎮人民政府、居（村）民委員會申請調解，也可以依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。業主大會或者業主委員會作出的決定侵害業主合法權益的，受侵害的業主可以請求人民法院予以撤銷。
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